以党的二十届四中全会精神为指引
奋力谱写“十五五”时期西藏高质量发展新篇章
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，并在经济社会发展的主要目标中要求高质量发展取得显著成效，这一目标是基于我国新使命任务和新发展环境提出的新要求，对于“十五五”时期西藏高原经济高质量发展具有重要指导意义。
以经济增长潜力得到充分释放、发展新质生产力取得重大突破为指引，推进高原经济高质量发展
《建议》要求经济增长潜力得到充分释放，发展新质生产力取得重大突破。经济增长潜力是推动高质量发展的基础，只有确保经济增长潜力得到充分释放，才能确保经济量的增长。
“十五五”时期，西藏应立足经济发展基础，对标《建议》将“经济增长潜力得到充分释放”作为高原经济高质量发展目标。“十五五”时期，西藏需在巩固现有增速优势基础上，确保经济增速在7%左右，推动经济总量迈上新台阶。在质的有效提升方面，应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类所有制经营主体内生动力和创新活力。依托西藏清洁能源优势，突破传统增长模式，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级实现效率跃升，带动全要素生产率稳步提升，因地制宜发展新质生产力取得重大突破。长期以来，西藏经济主要依赖投资拉动，亟需转向促进消费和投资并重，坚持惠民生和促消费，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，激发内需潜力，提升扩内需政策综合效应，确保内需拉动经济增长主动力作用持续增强。
以全国统一大市场建设纵深推进、构建新发展格局取得重大突破为指引，推进高原经济高质量发展
《建议》中对高质量发展取得显著成效的目标中要求全国统一大市场建设纵深推进，超大规模市场优势持续显现，构建新发展格局取得重大突破。
“十五五”时期，依托国内超大规模需求优势，西藏高原经济高质量发展要在构建新发展格局上取得新突破。这就要求西藏在“十五五”时期持续推进新藏铁路、青藏铁路电气化改造等一批重大工程建设，进一步打通与区外市场的连接通道，推动特色优势产品和服务融入全国供应链、价值链，提升资源配置效率和发展能级，助力西藏在服务新发展格局中实现自身发展动能，提升参与国内大循环的质量和水平。同时，通过优化营商环境，吸引更多外部资本、技术、人才参与本地发展，增强内生增长动力。在此基础上，进一步发挥西藏连接内陆与南亚市场的区位潜力，发挥对口援藏机制作用，深化区域合作机制，强化与成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道的战略对接，推动跨境贸易便利化，强化综合保税区、国际陆地港与各口岸联动发展能力建设，拓展面向南亚开放重要通道建设。
以“新四化”发展取得重大进展、建设现代化经济体系取得重大突破为指引，推进高原经济高质量发展
《建议》中对高质量发展取得显著成效的目标中要求新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，建设现代化经济体系取得重大突破。
“十五五”时期，西藏高质量发展目标中应在“新四化”同步发展、建设现代化体系中有所作为。“十五五”时期，西藏要围绕高原经济高质量发展目标，重点发展高原特色优势产业，特别是特色农牧业和清洁能源产业，持续发展资源加工业，积极发展现代服务业，促进文旅产业融合，建设世界重要旅游目的地。要依托沿河沿线生产力布局基础，进一步优化“九大产业”发展布局，把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进现代化产业高质量发展。要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。要深入推进以人为本的新型城镇化，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，扎实推进边境城镇建设，提升产业支撑能力和公共服务水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化高原城镇。要围绕农牧业综合生产能力和质量效益，宜居宜业和美乡村建设、强农惠农富农政策效能、建立常态化防止返贫致贫机制等方面，全面推进符合高原实际的乡村振兴，进一步提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者单位：西藏自治区社会科学院经济战略研究所）
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主编：姚海全
编审：央金
编辑：沈梦婕
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