中共四川省委政策研究室理论学习中心组

秉纲而目自张，执本而末自从。站在承前启后的历史交汇点，省委十二届八次全会全面贯彻党的二十届四中全会精神，牢牢把握“十五五”时期四川发展所处历史方位和内外环境变化，明确了未来五年四川经济社会发展的总体要求、战略使命、主要目标、重点任务，形成了“十五五”时期四川经济社会发展的总体谋划，为新起点上接续推进四川现代化建设绘制了宏伟蓝图。我们要深刻把握其深远考量和实践要求，一步一个脚印把省委关于“十五五”发展的重大部署落到实处。

总体要求统筹发展全局

——坚持对标对表与落地落实相统一

深刻把握“十五五”时期四川经济社会发展的总体要求

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称“十五五”规划建议）提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想。这一指导思想深刻总结党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央领导经济社会发展的实践经验，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，是习近平经济思想的集中体现。

省委十二届八次全会深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面对标“十五五”规划建议提出的指导思想，结合省情实际明确了四川“十五五”发展的总体要求。要把省委全会提出的总体要求与党的二十届四中全会明确的指导思想结合起来学习领会，既联系学、又对照悟，全面把握“十五五”发展的使命任务、战略取向、发展路径和目标指向，深刻领会与四川实际相结合的创新观点。从思想指引看，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚定落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神。这是做好四川工作的总纲领总遵循，也是贯穿“十五五”时期四川经济社会发展的主线，必须坚决贯彻落实到经济社会发展各方面全过程。从发展取向看，要坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。这一发展取向，把发展理念与发展实践统筹起来，明确了发展的主题、动力、目的和保障，对“十五五”发展具有重要导向作用。从战略路径看，要深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动共同富裕迈出坚实步伐。这一发展战略和方向路径，是省委基于对省情实际科学把握、深入研究而形成的，切中了四川现代化建设的主要矛盾和关键要害，对于推动四川高质量发展和现代化建设具有重大意义，需要持续用力、一以贯之抓下去。

省委十二届八次全会全面贯彻“六个坚持”重要原则，深化拓展“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，强调结合省情实际切实做到“四个必须”：必须旗帜鲜明讲政治确立了首要原则，要求深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保治蜀兴川事业发展始终沿着正确方向前进；必须聚精会神抓发展标定了中心任务，要求把发展作为解决一切问题的关键，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，加快建设现代化经济强省；必须用心用情惠民生体现了价值取向，要求坚持人民至上，切实践行以人民为中心的发展思想，始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为发展的根本出发点和最终落脚点，努力让全省人民生活更加幸福安逸；必须坚守底线保安全夯实了基础支撑，要求更好统筹发展和安全，牢固树立底线思维和忧患意识，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，不断夯实高质量发展的安全基础，确保四川现代化建设稳步向前、行稳致远。

战略使命彰显大省担当

——坚持服务全局与自身发展相统一

深刻把握“十五五”时期四川服务国家全局的战略使命

使命凝聚力量、扛鼎彰显担当。习近平总书记对四川工作高度重视、寄予厚望，深刻指出“四川是我国发展的战略腹地，在国家发展大局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位”，量身定制“推动成渝地区双城经济圈建设”国家战略，赋予“两高地、两基地、一屏障”的使命任务。对四川来讲，坚定落实习近平总书记赋予的重大战略使命，既是政治责任，也是发展机遇。

服务国家战略全局，四川责无旁贷。必须坚决扛起经济大省挑大梁重任，努力在服务党和国家全局中展现更大作为。省委自觉把四川发展放在中国式现代化建设全局和国家发展大局中去审视谋划，明确提出打造新时代推动西部大开发重要引擎、提升成渝地区双城经济圈发展能级、增强国家战略腹地支撑功能三大战略使命，就是要以四川之“稳”保障全局之“安”、以四川之“进”助力国家之“兴”，充分彰显了省委从全局谋划一域、以一域服务全局的使命担当。

国家战略实施蕴含重大机遇。回顾新中国成立以来四川的发展历程，从“三线”建设到西部大开发再到成渝地区双城经济圈建设，四川的每一次大发展、大跨越都与国家重大战略实施紧密相关。当前和今后一个时期，一系列国家战略在川交汇叠加并深入实施，一批国家战略科技力量、战略性产业项目、重大基础设施布局落地，有利于四川进一步集聚高端要素、拓展发展空间。我们要积极抢抓国家战略机遇，善于运用和转化国家重大战略带来的政策红利、发展红利，不断为高质量发展注入强劲动力，在服务和落实国家重大战略中加快自身发展。

主要目标引领奋进方向

——坚持质的有效提升与量的合理增长相统一

深刻把握“十五五”时期四川经济社会发展的主要目标

省委十二届八次全会审议通过的《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）锚定“十五五”时期确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出在八个方面取得重要进展，涵盖经济建设、科技创新、区域城乡、改革开放、社会文明、人民生活、美丽四川、安全稳定等各个领域，形成了一个科学系统的目标体系。主要目标既规定了未来五年发展“质”的要求，又蕴含着合理的“量”的目标，就是要通过“质”的提升推动四川迈过结构调整、动能转换、发展转型的重要关口，依托“量”的增长持续增强综合实力、巩固提升在全国发展格局中的能级位势，二者相辅相成、有机统一。

实现“质”的有效提升，需要着力解决制约高质量发展的突出问题。未来一个时期，发展不平衡不充分仍然是四川最大的省情实际，产业体系不优、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍较突出。《建议》提出，四化同步取得重大进展，发展新质生产力、建设现代化产业体系实现重大突破，区域城乡协调发展取得重要进展，建设新时代改革开放新高地取得重要进展等目标要求，就是针对解决“四个不”问题而提出的。

实现“量”的合理增长，需要大力推动经济持续健康发展。量变累积形成质变，高质量发展如果没有一定的“量”作基础，也就谈不上“质”。《建议》提出，经济增速保持高于全国平均水平、全要素生产率稳步提升、科技成果转化效率大幅提升、常住人口城镇化率稳步提高、居民收入增长和经济增长同步等重要目标，用定性的表述方式蕴含着定量的目标要求，就是要突出跳起摸高、追赶跨越的发展导向，在新起点上推动治蜀兴川事业发展不断迈上新台阶。

重点任务指明实践路径

——坚持整体推进与重点突破相统一

深刻把握“十五五”时期四川经济社会发展的重点任务

整体推进，重在兼顾各方、统揽发展全局；重点突破，才能以点带面、破解症结难题。《中共四川省委关于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“十五五”时期四川经济社会发展的重点任务作出系统部署，科学制定了指导未来五年发展的任务书和路线图。

以系统观念全面推进经济社会高质量发展。经济社会发展是一个复杂系统工程，需要统筹好改革和发展、政府和市场、发展和安全等重大关系，在统筹兼顾中推动各方面工作实现新的跃升。《建议》锚定“十五五”发展目标，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，部署了九个方面重点任务，即构建富有四川特色和优势的现代化产业体系、强化科技创新引领新质生产力发展、加快构建区域协调发展新格局、扎实推进城乡融合发展、统筹推进深层次改革和高水平开放、加快建设新时代文化强省、坚持在发展中保障和改善民生、筑牢长江黄河上游生态屏障、建设更高水平平安四川法治四川。这些部署全面深入，重在促进经济社会发展各领域协同发力，推动四川现代化建设实现系统性突破、整体性提升。

以重点攻坚推动事关四川现代化建设全局的战略任务取得重大突破。《建议》突出以经济建设为中心，用五个部分进行专门部署，既抓住了关键，又找准了靶向。聚焦对发展具有重大牵引作用的大事、对安全具有基础性影响的要事，《建议》对各领域最应该干、最急需干的任务作出重点部署，就是要巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

时代大势滚滚向前，接续奋斗谱写新篇。我们要深入学习贯彻省委十二届八次全会精神，深刻把握“十五五”时期四川经济社会发展的总体谋划，全面落实省委作出的各项决策部署，盯住目标不放松、撸起袖子加油干，凝心聚力为实现“十五五”规划而奋斗，不断开创四川现代化建设新局面。

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