位于韶关市曲江区罗坑镇的南岭国家公园候选区罗坑片区（广东罗坑鳄蜥国家级自然保护区），森林覆盖率高达 86%，生态保护红线占比 81.86%，但曾因产业单一、资源碎片化，面临人口外流、经济发展受限的困境。2020 年开始，广东以国家公园创建为契机，积极探索国家公园辐射带动周边区域发展，规划布局 8 处特色小镇与 7 处入口社区，以罗坑片区作为试点，加强园区内外资金投入，通过“省级主管部门-罗坑保护区-属地政府-村民”四级联动，撬动文旅产业产值翻倍增长，探索出一条生态保护与社区发展互促共赢的新路径，初步形成了一套可复制可推广的“罗坑模式”。

“三大根本性转变”彰显生态文明实践力量

五年来，罗坑片区实现了从生态保育、社区活力到产业动能的深刻变革，用成效印证了“绿水青山就是金山银山”。生态“家底”更厚实。通过系统性保护，野生鳄蜥种群数量从 770 只稳步恢复至约 1100 只，占全球总量的三分之二以上，栖息地范围扩大一倍，成为该濒危物种在全球重要的“诺亚方舟”。乡村“人气”更旺盛。成功扭转偏远山区人口流失的局面，常住人口从 6010 人逆势增长至 7155 人，青年人才返乡创业就业，社区从“留守”走向“活力”，实现“人往外走”到“引凤还巢”的转变。产业“引擎”更绿色。彻底改变传统农业镇产业单一的旧貌，5 年间文旅综合产值从 1800万元增至 4000 万元，民宿数量从 24 家增至 64 家，可接待游客的床位由 338 张扩展至 1018 张。绿色、高效的新质生产力已成为驱动小镇发展的核心引擎，生态价值的市场化转化路径清晰畅通。

用。

“三大创新机制”构建可持续发展范式

“罗坑模式”的成功，关键在于系统集成了治理、运营与价值转化三大核心机制，为同类地区提供了可借鉴的完整解决方案。

（一）“四级联动”机制，大家的事大家商量着办。罗坑片区打破保护地管理与社区发展“两张皮”的困局，建立权责清晰、利益共享的协同治理新格局，有效化解保护与发展的潜在冲突，将国家公园建设从“管理机构的独角戏”转变为“社会各方的协奏曲”。一是省级层面精准赋能。省林业局强化顶层设计、规划引领与资金保障。投入资金超 3300 万元，统筹生态设施建设与人才培育，组织培训 126 名村民掌握科普讲解、研学服务技能，实现本地稳定就业,构建园内外协同发展新格局。二是保护地发挥主轴作用。管理机构搭建共商共议平台、提供生态管护岗位、培育区域公共 IP，有效凝聚共识、衔接资源、赋能社区；建设古驿道自然教育径、大岩洞等科普场所，完善旅游配套；《超级飞侠-鳄蜥搬家》动画热播及草原星空音乐会等活动，推动游客量从 10 万人次增至 26 万人次。三是地方政府开通“绿色通道”。曲江区政府保障服务国家公园，开通项目审批“绿色通道”，优先保障资金与用地指标；罗坑镇政府高标准建设入口社区，打造鳄蜥主题文化广场，成立强镇富村公司，整合旅游资源、统一服务标准，提升竞争力；中心坝村委会牵头成立文旅公司，运营“罗坑大草原”新媒体平台，曝光量超 1 亿。四是社区村民成为主角。村民通过加入合作社、参与生态旅游、研学服务等新业态，转型为茶酒文化导师、生态导览员等，实现从“伐木狩猎”到“生态管家”、从旁观者到参与者、主导者和受益者的转变，村人均年增收超 2 万元，村民自发捐建管护站、提供鳄蜥食物，形成了保护与发展的良性循环。

（二）轻资产运营，花小钱办大事。罗坑片区摒弃了“大包大揽”或“整体承包”的高投入、重资产的传统开发老路，探索出一条投入低、门槛低、见效快、活力足的高效、可持续的绿色发展新路，特别适用于生态敏感、资金有限的地区实现绿色崛起。一是组建联盟体系。保护区引导、村集体牵头，整合各经营主体，成立“罗坑生态产业联盟”，统一规划“研学+民宿+体验”产业链，实现差异化、互补性发展，避免内部低效竞争，提升资源利用率与品牌附加值。二是轻资产激活价值。通过盘活闲置农房、“DIY”改造、授权经营等方式，以最小干预实现生态空间的价值倍增，不搞大拆大建，打造“天—地—湖”生态文旅项目。水库上空授权热气球、滑翔伞，周边水田建设稻鱼共生，“大草原”经营露营地，改造老旧村屋为特色民宿等，实现“一片土地，多次收益”。村民通过土地入股、劳务合作等获“租金+薪金+股金”三重收益，创新生态产品价值实现路径。三是打造生态产业社区。村集体公司在保护区支持下推出“鳄蜥秘境，溪野徒步”游线，串联采制茶、农耕、红色教育等元素，打造多元生态农旅产品。村民培训成为“国家公园科普讲解员”，接待团队开展研学活动，将生态知识转化为经济收益。通过“生态保护+文旅体验+研学教育”，实现了依托国家公园生态资源，发展深度体验游憩业态的产业串联新格局。

自然科普进校园活动

（三）打造 IP，好生态也能做成好品牌。罗坑片区以顶级生态资源为核心资产，成功打通了“资源-资产-资本”的转化通道。一是 IP 化赋能品牌增值。将“鳄蜥”打造为核心 IP，开发系列科普课程与文创产品，极大提升了本地产品与服务的附加值。二是制度化实现发展反哺。建立社区收益反哺生态保护的长效机制，村集体将部分营业收入固定投入生态保护，形成了“保护越好-IP 越响-收益越高-保护更强”的可持续闭环，为“两山”理论转化提供了可操作样板。

罗坑片区的实践充分证明，高水平保护本身就是高质量发展的重要组成部分。我们所形成的以“柔性治理凝聚人心、轻资产运营激活资源、IP 化赋能兑现价值”为核心的“罗坑模式”，是一套经过实践检验、系统完整、逻辑自洽的范式，让这一基层创新为“十五五”期间生态经济提质提供实践样本，为构建人与自然和谐共生的现代化贡献更多广东智慧。

来源：广东省林业局办公室

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