文/《四川党的建设》全媒体记者 徐亚宁 王瑾
网约配送员、快递员、网约车司机等新就业群体，是城市运行的“毛细血管”，他们用速度串联起现代生活的便捷图景，但面临劳动关系认定难、工伤理赔程序繁、维权成本高等一些困境。
当“奔跑”的速度不断加快，与之匹配的法律保障和服务怎么跟上？近日，记者在四川多地走访时发现，各地正以务实举措，将可触及、有温度的法律服务送到新就业群体身边，切实解决他们的急难愁盼问题。
聚焦急难愁盼 合法权益有人“撑腰”
今年10月，内江市外卖骑手小罗在核对工资时发现，自己今年累计有约8500元劳动报酬被公司无故截留，他多次与公司沟通，对方却以各种理由迟迟不予支付。
网约车司机王先生也曾遇到类似的困扰。前不久，他因一次乘客投诉被平台单方面罚款，在尝试申诉无果后，因举证困难、流程繁琐而放弃。“我也很想为自己争取权益，但真的太难了。”王先生无奈地说。
如何以切实有效的法律保障，破除这些真实的痛点？四川各地不断将服务触角从窗口延伸至新就业群体身边。
今年4月，四川省人力资源和社会保障厅调研组走进成都的户外劳动者驿站和配送站点，与网约配送员和站点负责人面对面交流，深入了解网约配送员的权益保障现状，共同探讨如何完善新就业群体的服务保障体系。
记者了解到，早在2022年7月，为切实保障外卖骑手、网约车司机等人员在遇到职业伤害时的权益，四川省开展新就业形态人员职业伤害保障试点，聚焦“外卖、同城货运、即时配送、出行”等从业人员，完善职业伤害预防和业务经办管理制度，实施“快认快支”，及时认定和支付职业伤害保障待遇。今年7月，试点范围迎来“升级”，在已试点的曹操出行、美团、饿了么等7家平台企业基础上，将滴滴出行、顺丰同城、滴滴货运、满帮“省省”4家头部平台企业纳入职业伤害保障试点范围。
地方也正在探索。攀枝花市委社工部、市司法局等多部门正聚焦“新就业群体的劳动合同怎么签、劳动关系怎么定、出了纠纷怎么办”等对新就业群体来说最棘手的法律问题展开座谈。
在充分调研的基础上，今年7月，攀枝花市开展新就业群体“五个一”专项法律服务活动，即构建“一体化”平台矩阵、布局“一站式”服务点位、健全“一揽子”服务机制、编发“一整套”典型案例、开展“一系列”法治宣传，构建起覆盖全周期、全场景、全需求的法律服务体系。
从调研到试点，从探索到落地，变化正在悄然发生。今年7月底，成都市郫都区人民法院对四川省首例“套路运”诈骗案作出一审判决，货车司机吴师傅终于等来了期盼已久的结果。此前，他因轻信“月入过万”的招聘广告，贷款购置了远高于市场价的货车，却发现对方承诺的“稳定货源”全是超载短途单，不仅危险而且违法。该案的审结，最终让9名被告人获刑，也让吴师傅拿回了被骗的购车款。
“新就业群体正在努力奔跑，我们的法律和服务也必须跟上，为他们保驾护航。”四川省司法厅相关负责人表示。
畅通维权渠道 法律服务精准“上门”
“法律服务站的全程协助，保障了我的权益，让我特别安心！”前不久，拿到赔偿款后，成都市锦江区牛市口街道“小牛哥”小宋激动不已。
今年1月，小宋在工作时与一名机动车司机发生碰撞，交警认定对方承担全责，但他对如何进行事故赔偿与保险理赔并不了解。得知情况后，“小牛哥”党支部及时与“小牛哥·刹一脚”法律服务站取得联系，服务站第一时间组建维权工作群，全程协助他与保险公司进行协调与磋商，最大程度地维护了他的合法权益。
针对新就业群体工作灵活性高、利益诉求复杂、纠纷类型多样的特点，为切实维护他们的合法权益，锦江区通过构建精准、便捷、高效的法律服务体系，将维权渠道延伸到他们身边。
记者了解到，牛市口街道联动锦江区司法局、区委政法委、区委社会工作部等部门，在外卖配送员聚集的“小牛哥·刹一脚”爱心驿站建立法律服务站，由专业律师驻点接待法律咨询，同时依托微信公众号、抖音号等平台，在线上提供政策咨询、权益维护等服务。
“从法律咨询、纠纷调解，到证据指导、诉讼支持，新就业群体都能找到对应的帮助。”牛市口街道相关负责人介绍，通过“网格员—社区—维权站—专业部门”的快速服务通道，该服务站已参与各类法治活动80余场，提供法律建议和帮助240余次。
同样获得法律保障的，还有来自攀枝花市的货车司机小何。去年，在岗位工作7年的他突遭无故裁员，公司拒绝支付经济补偿。于是，他前往攀枝花市西区法律援助中心寻求帮助，本以为维权过程会很艰难，但援助中心为他开启了“绿色通道”，免费提供法律援助。4个月后，援助律师就帮助他找到了相关证据，争取到经济赔偿金5万余元。
如今，维权效率也成为新就业群体的主要关切之一。
攀枝花市司法局相关负责人介绍，自攀枝花市开展新就业群体“五个一”专项法律服务活动以来，积极推行法律援助服务新就业群体“优先受理、优先审批、优先指派”机制，同时建立特殊困难劳动者“优待保障”清单，对符合条件的新就业群体减免公证、司法鉴定等费用，切实减轻他们的维权负担，让保障跑在需求前。
服务网络“沉下去”，保障触角“伸到边”。省司法厅优化12348四川法网及支付宝小程序功能，为新就业群体提供在线智能咨询、留言咨询、预申请等功能；宜宾建设法律援助工作站（点）253个，派驻专业律师接听12348法律服务热线，为新业态劳动者解答法律问题；简阳大力推广24小时自助法律服务超市，为新经济新业态群体提供24 小时不间断的法律咨询服务。以“实体阵地筑基、热线网络增效、数字平台赋能”为主线，全省各地、各部门不断拓展服务覆盖范围、提升服务效率与质量，保障新就业群体权益。
攀枝花市司法局针对网约配送员开展面对面法治宣传。供图/攀枝花市司法局
强化事前保障 筑牢源头治理防线
新就业群体常面临劳动关系认定模糊、保险责任划分不清等困境，背后既有制度尚待完善的原因，也与部分从业者维权意识不足有关。为此，四川坚持从源头入手，着力在规范劳动合同、健全制度设计、加强普法宣传等方面下功夫。
在绵阳，一份网约车租赁合同规范，让网约车司机倍感安全。
12月10日，记者来到绵阳经开区网约车司机暖心之家，绵阳市网约车行业协会党支部书记张铠介绍，在绵阳市交通运输局指导下，绵阳市网约车行业协会组织编写并发布了《绵阳市网约车行业汽车租赁合同规范指引》，明确合作方式、押金与租金规则、双方权利义务及违约责任等重要内容。目前，已有近80%的企业采用该指引，有效减少了因合同不规范引发的纠纷。
“过去，租车合同存在法律漏洞的情况频发，导致司机权益很容易受损。”张铠提到，甚至有的网约车司机在办理证件时才发现，自己在不知情的情况下“被签订”了贷款合同。如今，随着规范指引的推行，此类隐性成本与风险正得到有效遏制。
以问题为导向，制度还在持续完善。针对快递行业，多部门联合印发《四川省快递行业推进劳动合同制度专项行动实施方案》和《快递从业人员劳动合同（示范文本）》，各地开展快递行业推行劳动合同制度专项行动，有效提升劳动合同签订率、扩大社会保险覆盖面。作为职业伤害保障试点，四川将滴滴出行、美团、饿了么等11家平台企业纳入国家职业伤害保障首批试点，实行“按单参保、按月缴费”，确保“每单必保、每人必保”，截至今年10月，已覆盖从业人员304.20万人。
制度保障不断健全，新就业群体的法律意识也需同步提升。12月初，“法护新程，暖‘新’同行”法治茶话会在成华区芙蓉花公民法治教育科创中心开展，以新就业群体高频遭遇的纠纷为蓝本，成华区司法局通过情景模拟、案例拆解的方式，生动解读《工伤保险条例》、劳动合同法等核心条款。“以前遇到问题不知道找谁，现在听了案例、问了律师，心里有底了！”活动中，一名骑手深有感触。
“普法不仅要讲条文，更要讲方法、接地气。”成华区司法局负责人介绍，当地在快递网点、爱心驿站等地设置“流动普法点”，发放“口袋书”“明白卡”，通过现场咨询、法治讲座等形式，向新就业群体普及法律知识。
放眼四川，形式多样的普法宣传蔚然成风：宜宾结合劳动者集中外出务工等关键时间节点，依托线上线下途径，开展多维度普法宣传，同时在新业态劳动者集中地开展“送法上门”活动；攀枝花依托现有法律服务团，整合律师、公证、仲裁、法律援助等资源，走进新业态平台企业，开展法治体检，帮助企业完善劳动用工制度；达州开展“送法入企”活动，联动工会、司法等部门，组织劳动监察专员、公益律师服务团，开展法律知识讲座，现场提供劳动仲裁、法律援助等服务，快速调处劳务纠纷。
锦江区牛市口街道开展”新就业群体“法律闯关大冒险”趣味普法活动。供图/锦江区司法局
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