川观新闻记者 张蒙

宜宾的“i宜宾”App集成61个应用，超650个服务事项实现“指尖办”，成都武侯区浆洗街道利用整合后的报表数据，精准对接残疾人就业需求，促成就业达成率提升至75%，让基层减少走访量近90%……这些变化，正是四川省重拳整治“指尖上的形式主义”、为基层干部减负的缩影。

一场从“群海”“打卡”中解放干部、让数字政务轻装上阵的变革，从2024年11月全省专项整治开始。为了让基层的“指尖之痛”变为服务群众的“指尖之便”，四川以高位推动的系统性改革，将整治工作作为深入贯彻中央八项规定精神、加强作风建设、推进数字政府建设的关键抓手，统筹减负与赋能，累计关停、整合政务移动互联网应用上万个，各类政务移动互联网应用总数较2024年集中整治前缩减14%，其中政务移动应用程序更大幅缩减23%。

“i宜宾”集成应用截图。图源网络。

减负瘦身：清理冗余应用破解“指尖之困”

“以前光是社会事务相关的工作群就有7个，经常要应付重复打卡、报表填报。”泸州市江阳区蓝田街道战斗村村务监督委员会主任邹建红的感慨，道出了一些基层干部曾面临的境况。

针对政务移动应用“重复建设”“低效运转”“功能滥用”等痛点，四川掀起了一场“瘦身”行动。

为集中解决突出问题，四川首先聚焦政务移动应用程序、政务公众账号、网络工作群组“三类对象”，加强全网巡查和备案数据比对，将对内面向单位或企业内部人员使用的、对外为经营主体和社会公众提供管理服务的，均纳入摸排范围。

同时，直指问题核心，四川出台了“四个一律”刚性清减规则，如明确规定省、市两级面向基层的政务移动应用程序、政务公众账号原则上不超过1个，县乡（街道）一律不得单独新建。相关规则并非凭空制定，而是源于整治专班深入全省8个市（州）、24个县（市、区）、68个乡镇共128个部门（单位）的深度调研，在梳理分析基层干部集中反映的问题后，对突出矛盾问题的靶向治理。

专项整治的直接成效立竿见影，全省累计关停政务移动应用程序302个、政务公众账号806个、网络工作群组9960个，总量较2024年分别缩减23%、8%、20%。982个政务应用程序通过中央网信办备案检测，8924个公众账号、39898个工作群组进入规范管理。

塑身健体：让政务应用回归服务本色

“瘦身”不是终点，防止问题反弹、推动政务移动互联网应用从“减量”向“规范”转型，才是整治工作的核心目标。

四川分类出台“负面清单”，对不同类型政务移动互联网应用的异化行为亮起“红灯”。针对政务移动应用程序，明确取消留痕功能、限制填报功能、废除打卡排名，从根源上杜绝强制打卡、过分索要数据、滥用排名考核等问题；针对政务公众账号，严禁摊派关注、点赞、转发任务，要求在显著位置“持证亮牌”运行，坚决清理“空壳”“僵尸”“挂名”账号；针对网络工作群组，要求设立群规群标、加强言论管理，重点清理“晒绩留痕”“点赞送花”等无关内容，让工作群回归沟通本质。

此外，四川创新利用信息化手段，对清理后拟保留的政务移动互联网应用开展技术检测，实现赋码管理。通过备案、无异常的应用赋予绿码，再次出现异化、僵尸运行的赋予蓝码提醒，反复多次出现异常拒不整改的赋予红码，实现更高效率查摆问题、精准施治。

专项行动启动以来，全省累计清理整改967项异化功能，多地不再将政务移动互联网应用的打卡、在线时长、关注点赞等情况纳入考核，让基层干部能够卸下包袱、轻装上阵。

“现在打卡、报表、群内汇报明显少了。”来自基层干部的反馈，印证着冗余应用清理带来的显著变化。

集约建设：让政务服务实现分类赋能

整治工作坚持“减负与赋能并重”的原则，不仅减轻了基层负担，更推动了政务数据的共享互通和业务流程的优化再造，让减负成果转化为发展动能。

省委网信办相关负责人介绍，四川统筹布局“一个数据底座、一个公共支撑平台、N个应用场景”，推动政务移动应用程序整合归集。例如，计划将对内提供办公服务的应用整合到“川政通”，对外为群众提供服务的应用整合到“川易办”，为企业提供经营或管理服务的应用整合到“川商通”，让面向干部侧、群众侧、企业侧的政务服务实现归口管理、分类赋能。

川政通应用介绍页面。图源网络。

值得关注的是，四川推行“报表通”系统，在13个市（州）推广应用，通过一码采集、数据预填、AI制表等“傻瓜式”功能，推动数据“只报一次”，试点地区报表数量压减超55%，数据项压减53.1%，从制表源头遏制了“表海”乱象。

而“天府易享”的惠企政策申兑服务，将企业申报需手动填写的信息从平均20项精简至6项，资金到账平均时间缩短至5个工作日，较之前提速40%；邛崃市“崃就办”智能政务系统，覆盖1254项政务服务事项，智能咨询20秒内快速响应，群众办事等待时间缩短40%，材料一次通过率提升至90%。

如今，越来越多的政务移动互联网应用告别了“重形式、轻实效”的旧模式，转而重服务效率和群众体验，真正成为基层治理的“好帮手”。

长效治理：观念转变释放“基层活力”

思想观念的重塑，则是这场专项整治带来的更深层次变革，其影响正持续辐射到基层治理的方方面面。

过去，面对诸多政务移动互联网应用，基层干部大多只能“私下吐槽抱怨”，行动上被动应付。如今，各级干部群众对“指尖上的形式主义”的表现及其危害性有了清晰的认识，从过去“比着建平台、抢着开账号”的盲目跟风，转向“主动报备、能减尽减、自愿整合”的理性自觉。泸州市江阳区大山坪街道的社区工作者徐亮深有感触：“整治不是简单做减法，而是让我们从‘数字负担’中解脱出来，有更多时间走出去，了解群众所需所盼。”

更深远的影响在于治理模式。四川将“指尖上的形式主义”整治与数字政府建设统筹谋划、一体推进，出台《规范政务移动互联网应用六条措施》《省级政务信息化项目管理办法》等一系列制度文件，强化源头治理、系统治理，推动整治工作从阶段性整顿向长期性规范转变。

四川通过顶层设计的不断完善，政务移动互联网应用的建设、管理、考核、退出全流程都有了明确规范，数字政务建设从重“数量”向重“质量”、重“形式”向重“实效”转变。这种转变，不仅让政务运行更加高效务实，更让基层治理回归了服务群众的本源，激发了基层干事创业的活力。

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