青岛营商环境建设迈入“5.0时代”！
12月23日，青岛市政府召开新闻发布会，介绍新出台的《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》（以下简称《行动方案》）情况。
这是自2021年起，青岛连续五年推出优化营商环境综合性政策。
与往年不同，今年的《行动方案》紧扣“全面提升为企服务水平”这一关键词，围绕公平竞争、产业发展、高水平对外开放、规范经营、权益保护、为企服务等六个方面，提出了36条政策措施。
01
聚焦重点领域
在党中央国务院推进全国统一大市场建设、实施《民营经济促进法》等大背景下，青岛营商环境5.0方案将做强国内大循环、推进全国统一大市场建设、“高效办成一件事”改革等融入政策文件，精准服务中心大局。
青岛市“十五五”规划《建议》提出“服务和融入全国统一大市场”，明确要求“完善市场公平竞争机制，强化公平竞争审查刚性约束”。
《行动方案》开篇即聚焦公平竞争，全面加强市场基础制度规则建设，提出严格落实“全国一张清单”管理模式，下足功夫清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，拆除阻碍经济循环的隐形壁垒，与建设全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制的要求一脉相承。
“高效办成一件事”总服务台
当前，青岛正加速构建“10+1”创新型产业体系、十大现代服务业、“4+4+2”现代海洋产业体系，推动产业集群不断集聚、产业增量持续崛起。《行动方案》聚焦产业发展，以营商环境优化服务保障“10+1”创新型产业体系建设。
聚焦优化科技创新领域营商环境，聚焦提升高效便捷人才服务水平，提出打通人社、住建、公安、民政等跨部门数据壁垒，全面实现青年人才安家类补贴“即申即享”，推动重点人才工程奖励资助等政策兑现“免申即享”。
聚焦高水平对外开放，《行动方案》推出一系列精准而富有创新性的营商环境优化举措，比如，实施航空货运“空侧直通”，对符合条件的船舶按程序实施“三办四直模式”，持续推广离境退税“即买即退”服务，加快数字人民币推广应用……
通过持续的制度创新与服务优化，青岛正不断巩固和增强其对全球要素资源的吸引力与配置力，为高质量发展注入开放新动力。
02
直击痛点难点
稳定企业和市场的信心和预期，是优化营商环境的重要一环。
《行动方案》聚焦企业发展各个环节，坚持问题导向，围绕整体优化目标，着力做到既要“放得活”又要“管得住”，着力健全稳定透明规范、可预期的法治保障，激发创新活力。
在准入环节，通过建立行业规范与动态数据库，并引入信用与积分管理制度，进一步规范登记注册代理服务，从源头提升市场主体的规范性与透明度。
在企业享受优惠政策方面，政策兑现力求“精准直达”，利用平台推动“政策找人”和“免申即享”。
针对职业索赔等行为，依法明确维权与滋扰的界限，切实保护诚信经营者，让企业安心经营、放心发展。
在预付式消费等民生重点领域，试点推行“放心码”等可视化标识，推动信用信息由静态记录转向动态应用，既激励企业珍惜声誉，也帮助消费者作出理性选择，提升消费安全感。
针对旅游市场存在的不合理低价游、强迫消费等问题，通过全链条规范、强化部门协同及鼓励先行赔付等机制，切实推动“放心消费”从理念转化为可感知、可信任的实践。
企业开办一窗式服务专区
法治是稳定预期、提振信心的基石。
近年来，从推行“轻微违法不予处罚”清单到探索“沙盒监管”，柔性执法与精准监管已成为优化营商环境的共识。
《行动方案》进一步强化了“预防为主、过罚相当”原则，让监管既有尺度又不失温度，稳定企业发展预期。
在支持企业出海方面，通过构建网格化知识产权维权站点与常态化服务机制，筑牢涉外风险防护网；同时，整合涉外法律“服务包”，系统提升企业应对国际风险、拓展市场的能力，助力企业行稳致远。
03
提升服务水平
政务服务是企业体验营商环境的“第一站”。
《行动方案》聚焦“全面提升为企服务水平”，坚持站在企业的角度上想问题，强化跨领域、跨层级、跨区域协同，将惠企助企的好政策“拧成一股绳”“劲往一处使”，放大政策的集成效应。
具体来说，《行动方案》紧扣“高效”二字，扎实开展“高效办成一件事”改革和“民事无忧·企事有解·政事高效”建设。
一方面，《行动方案》将医院、银行等公共服务纳入集成办理，同时，积极推动场景化服务，使“青易办”品牌更接地气、更具辨识度。
另一方面，“金牌团队”主动靠前，整合跨部门资源，构建全生命周期服务，变“企业找服务”为“服务找企业”。
在市民中心帮办代办专区，工作人员协助办事群众进行自助办理。
不仅如此，《行动方案》还明确，持续深化审批服务便利化改革，培育壮大新型消费。
连锁企业许可“一次评审、全省通用”；
演出审批探索“信用+免审”以支持文旅新消费，落实巡演项目首演地内容审核负责制，推动“一次审批、全国巡演”；
因地制宜制定经营主体住所（经营场所）登记细则，合理有效释放、盘活登记资源。
借力人工智能和大数据技术，青岛将深化经营主体登记注册便利化改革，深化“一企一照一码”服务体系建设，推广电子印章应用，在重点审批领域打造“边聊边办”交互式网办模式，实现高频事项材料总体免提交率60%以上，表单免填写率70%以上。
青岛市民中心
一系列带着温度、力度的举措，正不断转化成为广大市场主体的真切获得感，助推青岛在高质量发展的浪潮中，真正成为投资的热土、创新的沃土、人才的乐土。
记者｜蔺君妍 编辑 | 冉欣
来源 | 青报观象山
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
