文/李明红
南充市西充县地处川东北丘陵地带，每年近10万名劳动力外出务工，留下3万余名留守儿童。这些孩子的成长面临亲情缺失、监护缺位等困境。西充县关工委打造“代理家长”品牌服务破局，以“爱心爸妈”角色填补亲情空白，用制度化、常态化帮扶为留守儿童筑牢成长防线。历经十余年深耕，发展为覆盖全县的品牌工程，温暖数万留守儿童。
破局
从“零散帮扶”到“品牌构建”
2010年前后，县关工委在调研中发现，部分留守儿童因缺乏父母陪伴，出现性格孤僻、学习滑坡、行为失范等问题。彼时社会帮扶方式多为节日慰问、物资捐赠，“一阵风”式的关爱难解根本问题。“留守儿童需要持续陪伴与系统教育。”西充县关工委执行主任朱家树道出了问题的核心。
县关工委由此探索“代理家长”帮扶模式。最初，由机关干部、教师、“五老”等作为志愿者与留守儿童“一对一”结对，却因志愿者缺乏专业技巧、帮扶无标准、流动性大等问题遇阻。
为破解难题，县关工委从制度上发力构建品牌服务体系。2015年《西充县“代理家长”关爱留守儿童工作实施办法》出台，明确“代理家长”的选拔标准、职责分工、培训机制和考核办法。选拔上，优先教师、医护等有专业优势且素质优、有爱心责任的人员；职责上，将“代理家长”细化为生活照料、学业辅导、心理疏导、安全监护四大类12项任务。培训上，联合教育等部门组建专家团队，定期开展儿童心理学、沟通技巧等专题培训。考核上，建立“季督查、年考核”机制并与评先评优挂钩。同时整合资源，形成“关工委牵头、部门联动、社会参与”格局，联合教育部门建立留守儿童信息库，联合民政部门为困境留守儿童提供生活救助，联合卫健部门开展免费体检和健康指导，联合团委、妇联发动青年志愿者和“爱心妈妈”参与帮扶。
截至2024年底，全县已组建1.2万余人“代理家长”队伍，与3.2万名留守儿童稳定结对，实现关爱全覆盖。
深耕
用“精准服务”书写“爱心答卷”
“代理家长”核心在精准，西充县为每名留守儿童建立的“成长档案”中，孩子的基础信息、心理状态及帮扶情况都一一记录。“代理家长”需经岗前培训、岗中指导、岗后考核全流程管理，保障服务专业规范。双凤镇小学学生飞飞（化名）父母外出务工后，与爷爷在一起生活，沉默寡言、成绩一落千丈。教师阳莉君担任其“代理家长”后，每日陪伴飞飞聊天、游戏，周末带他参与各类活动，发现孩子的绘画兴趣后支持他学习。在阳莉君的陪伴下，飞飞逐渐打开心扉，变得活泼开朗，成绩也跻身班级前列，“阳老师就像妈妈”是他的真心告白。
针对特殊困境留守儿童，西充建立“一人一策”帮扶机制。太平镇浩浩（化名）自幼父母离异，父亲失联、母亲不管，由重病爷爷抚养，爷爷去世后陷入无人监护困境。县关工委即刻启动应急帮扶，安排太平镇“五老”张会芳担任“代理家长”照料生活。同时，协调民政部门将孩子纳入特困供养，解决其生活费用。又协调教育和卫健部门，安排专人辅导其学业及提供免费体检与心理疏导，让王浩重获安稳生活，重绽笑颜。
此外，依托“代理家长”队伍开展多元活动，每年举办亲子运动会、红色夏令营等230余场，覆盖1.8万人次留守儿童；组建志愿服务队推进送教上门、法治宣讲等，提升孩子自我保护与法治意识。同时搭建线上平台，要求“代理家长”每周反馈孩子情况，每年组织亲情家书、视频连线活动，拉近留守儿童与外出父母距离。“虽然不能陪在孩子身边，但通过‘代理家长’的反馈，我们能及时了解孩子的情况，心里踏实多了。”在外务工的一位李姓家长说。
创新
让品牌效应释放长效活力
西充县关工委通过“机制创新、载体创新、保障创新”，为“代理家长”品牌注入持久动力。
机制上，建立“积分激励”，志愿者帮扶获积分可兑换图书、文具物资，也可作为评先评优的重要依据。同时，开展“优秀代理家长”“最美爱心人士”等评选活动，每年表彰优秀“代理家长”200名、先进集体30个，激发参与热情。
载体上，打造“代理家长+”模式。结合留守儿童需求拓展服务：“+心理疏导”联合专业机构建“心理驿站”；“+研学实践”组织走进农业园区、红色基地；“+技能培训”为高年级孩子开展手工、计算机基础教学，提升综合素质。
保障上，强化资金与阵地建设。县财政每年安排专项经费用于“代理家长”培训、活动开展和物资保障，整合闲置校舍、村活动室等资源建126个“留守儿童之家”。还引导社会力量参与，筹集帮扶资金800余万元，夯实服务支撑。
如今，“当代理家长、献一片爱心”成为西充潮流，形成全社会共护留守儿童的浓厚氛围。
西充“代理家长”实践的核心启示——
“制度化保障、专业化服务、社会化参与”有机融合。
制度化是基础，通过完善办法、考核与流程，让帮扶从自愿行为转为制度行为，保障稳定持续；
专业化是核心，以系统培训、专家支撑、精准档案提升服务质量，增强帮扶针对性；
社会化是动力，整合多方资源、凝聚社会力量，形成共治合力。
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