封面新闻记者 宋潇
2026年1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）将正式施行，其中第八十条对传播淫秽信息的处罚规定作出明确细化，对传播淫秽信息加大了处罚力度。
而这样的细化规定，则引发了人们的热议。比如有人提出，在群聊给朋友发送不雅照片或者视频是否违法？情侣或者夫妻之间发送此类信息是否违法？以及在家人群或者不特定的多人群里，非主动性地传播不雅信息又是否违法？12月23日，记者连线中国政法大学副教授朱巍，对此条规定以及引发的争议，进行分析和解读。
新修订《治安管理处罚法》
新《治安管理处罚法》将于明年施行
网友热议第八十条规定
此次争议，源自前两天有媒体报道，从2026年1月1日起，向好友发送不雅照片或者视频或违法，而这一信息的源头，则来自新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）
记者梳理发现，新修订的《治安管理处罚法》第八十条规定，在传播场景和处罚力度上也和之前的规定有所不同。
新修订《治安管理处罚法》第八十条
根据2005年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的旧版《中华人民共和国治安管理处罚法》中，关于传播淫秽信息的规定，是指利用计算机信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
而新修订的《治安管理处罚法》第八十条，制作、运输、复制、出售、出租淫秽的书刊、图片、影片、音像制品等淫秽物品或者利用信息网络、电话以及其他通讯工具传播淫秽信息的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罚款。
也就是说，新修订的《治安管理处罚法》第八十条加大了处罚力度，将罚款从3000元提到了5000元，情节较轻的也会处以1000元以上3000元以下的罚款，但是，其中也删除了传播场景。
比如，关于“通过信息网络等方式传播淫秽信息”的规定，新修订《治安管理处罚法》第八十条将利用信息网络传播淫秽信息的所有行为均纳入规制范围，无论传播对象是多人还是单人、场景是公开还是私密，只要实施传播行为并被查证属实，即可启动行政处罚程序。
此条规定引发学界、公众的广泛关注。有人将“信息网络”理解为群聊和社交平台的私信等渠道，以此延伸认为是不是给朋友发送不雅照片也违法？然后在群聊里面发送和传播淫秽信息也直接违法？相关疑问，指向了该条款在适用范围、行为界定和执法边界。
专家解读：
立法初衷是好的 应有细化和分类
12月23日，记者连线中国政法大学副教授朱巍。他告诉记者，新修订的《治安管理处罚法》第八十条之所以引发热议，主要原因在于公众担忧，在缺乏“情节严重”“对象不特定”等限定条件的情况下，私人间比如朋友、情侣之间互发不雅信息的行为，未来是不是会被纳入违法范畴？
对此，朱巍提出，如果上述发生在私域的聊天场景或者私人之间的传播被定性为违法，那么公安机关该如何查询取证个人手机里面的通讯信息？因为，根据现有的法律规定，公安机关要查询通讯内容信息，有着严格的过程和要求，需要出示调查函件或者法律文件，“人们因此会担心相关调查会将公域和私域之间的界面变得模糊。”
朱巍还表示，该立法初衷是为了保护未成年人和维护互联网传播生态安全，是具有现实针对性的。例如打击以“裸聊”为名实施敲诈勒索的电信犯罪，遏制利用社交平台AI生成批量推送色情内容的黑灰产业链。他建议，该条文可以在接下来的具体操作中，适当区分“公共传播”与“私密交流”，设置必要的限制性前提，如“向不特定多数人发送”“违背对方意愿”或“造成不良影响”等关键要素。
朱巍告诉记者，此次的立法目的是保障社会安全感，“出发点是好的，但在具体实践和执行过程中，还应该有所细化和分类。”
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