雷琳 贾婉珍

冬日的长江，波光粼粼，穿城而过的江水映照着泸州这座“酒城”的灵动与生机。而在城市的另一端，一场看不见的“绿色变革”正在工厂的冷却塔旁、在水泥窑的烟气出口、在垃圾焚烧的炉膛里悄然发生。

走进四川泸州川南发电有限责任公司的控制室，清晰的电子屏上，水流数据正实时跳动。很难想象，这家曾经的“用水大户”，如今每一滴水的循环利用都被精确计算。“以前觉得水是‘取之不尽’的原料，现在才知道，每一立方米的节约，都是真金白银的收益。”企业生产技术部负责人温志坚指着屏幕上的数据感慨道。

这不仅是企业意识的转变，更是一场由税费杠杆撬动的深刻变革。“十四五”期间，泸州市深入践行绿色发展理念，坚决扛起筑牢长江上游生态屏障的政治责任。在这片土地上，一套以资源税、环境保护税为核心的绿色税制体系，正以“有增有减”的精准调节，引导着企业从“被动适应”走向“主动求变”，绘就出一幅“节水、治污、利废”的生态发展新画卷。

从“用水大户”到“节水标兵”

守护一江清水，是泸州作为长江上游重要城市的重要担当。“十四五”期间，泸州市积极落实水资源税改革，将节水理念融入产业血脉，引导企业从“用水”向“节水”转变。

税务干部到四川泸州川南发电有限责任公司宣传税费政策。(税磊 摄)

走进四川泸州川南发电有限责任公司，这家当地最大的火力发电企业，对水的消耗曾经十分巨大，企业生产技术部负责人温志坚回忆道：“我们是保电的‘主力军’，但也是用水大户。水资源税开征后，一方面我们不熟悉政策与操作，另一方面成本压力直接摆在了面前。”

了解到企业的困境后，当地税务、水利部门主动上门，详细解读政策，辅导财务人员通过“蜀水资源”小程序线上办理业务，促使办税时间压缩90%以上。同时，税务部门将共享的水利数据与征管系统、电子税务局深度融合，开展数据交换，筛查数据风险，及时引导企业规范申报。

据介绍，为不断提高循环水排污水的利用率，四川泸州川南发电有限责任公司每年投入专项资金用于设备改造和工艺优化。该公司负责人陈嵩算了一组数据：“目前，公司取用水单耗降至19.50立方米/万千瓦时，比国家标准低近4立方米/万千瓦时，而对比“十四五”初年，水资源税却减少了27.83万元。

据悉，“十四五”期间，泸州锚定绿色发展目标，以水资源税改革为重要抓手，深化跨部门协同共治，成功实现全国首笔新电子税务局水资源税自动预填申报，建立“一库一图多指标”智慧模型引导企业节水，扎实推动“以税促水”工作走深走实。

从“被动减排”到“主动治污”

“十四五”时期，国家发挥税收等经济调节作用，有效形成了减税到减排的良性循环。在泸州，环境保护税“多排多征、少排少征”的政策信号，驱动越来越多企业从“被动减排”走向“主动治污”。

“环保税开征时确实感到了压力，但了解相关政策后，我们很快意识到，这不仅是成本，更是转型的‘入场券’和‘指挥棒’。”泸州赛德水泥有限公司负责人坦言。

2018年1月1日环保税开征后，该公司耗资超4000万元先后对炉内分级燃烧改造、窑尾大布袋、生活污水处理系统、SCR脱硝系统等环保设施进行升级改造，并投资600余万元实现原料堆棚及物料输送廊道全密封和增设公司门禁系统及环保监控系统。

一系列技术改造带来了显著的减排成效。目前，该公司主要污染物排放浓度达到国家标准，并成功通过了四川省生态环境厅B级绩效企业评审。

税务干部到泸州赛德水泥有限公司宣传税费政策。(贾婉珍 摄)

“截至目前，公司已累计享受环保税减免730.69万元。”该公司财务负责人林竹表示：“环保税政策让我们清楚地看到，环保的投入不仅是责任，更是有‘回报’的投资。”

据统计，“十四五”期间，泸州精准推动环保税优惠政策直达快享，累计减免环境保护税达9422万元，引导73户企业技改节能。目前，万元税收环境代价由2022年的8.14当量降低到2025年的7.64当量，绿色税制推动绿色发展的效益越来越明显。

把垃圾“吃干榨尽”点“废”成金

发展循环经济，变“废”为宝，是泸州建设“无废城市”、走可持续发展的重要路径。面对日益增长的城市废弃物，一系列支持资源综合利用的税收优惠政策，为市场注入了强劲信心和真金白银。

在当地，泸州市兴泸环保发展有限公司是这条绿色循环链上的关键一环。“我们的目标，不止于‘无害化处理’，而是要把垃圾‘吃干榨尽’和点‘废’成金。”该公司负责人陈亮道出了发展理念。

对此，公司展开了一系列行动，一方面，与下游企业合作，将焚烧后产生的炉渣全部委托进行综合利用，生产建筑骨料和提炼金属，实现了综合利用100%；另一方面，为拓展污泥处置项目，投入1.032亿元购入100余项新设备，提升处理能力。“十四五”期间，该公司累计处理垃圾287.7万吨，资源化炉渣41.32万吨。

泸州市兴泸环保发展有限公司厂区。(杨庆韦 摄)

“在这条‘变废为宝’的道路上，我们享受了超一亿元的‘税收红利’，有效缓解了资金压力。”陈亮感慨道。税收扶持政策让公司敢于投入、敢于创新，更加坚定了在环保产业长期深耕、服务城市绿色发展的信心。据悉，为满足未来的垃圾处理需求，目前该公司正在建设垃圾焚烧发电厂扩能工程，预计将购入相关设备3亿元。

数据显示，泸州市以资源税、环保税、车船税减免“组合拳”发力，叠加资源综合利用增值税即征即退、节能节水企业所得税等优惠政策，“十四五”期间减免税额11.39亿元，惠及纳税人15万户次，为循环经济发展注入强劲“税动力”。

从长江之畔的节水变革，到传统制造业的减排攻坚，再到城市废弃物的循环新生，“十四五”画卷上，绿色税制精准落笔，正为泸州发展增添色彩。

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