解码制造业发展新路径

编者按

制造业是实体经济的核心支柱，在全球产业变革与国内转型攻坚的双重驱动下，产业链协同、技术创新、数字融合已成为发展关键。本期智库要览汇集权威机构研究成果，既涵盖京津冀区域制造协同、上市公司高端化实践，也聚焦工业互联网赋能、专精特新企业成长等核心议题，以期为政策制定、企业决策提供有益参考，助力中国制造筑牢产业韧性、培育新质生产力，在全球制造格局中彰显中国力量。

《京津冀蓝皮书：京津冀制造业发展报告（2025）》显示，新能源与智能网联汽车已成京津冀制造业“首位产业”，2024年三地汽车总产量、新能源汽车产量同比大幅增长，产业规模全国领先。报告建议，“十五五”时期，京津冀应立足协同发展，攻关核心技术，培育全球产业集群，推动传统与新兴产业融合发展。《中国上市公司高端制造业发展报告（2025）》指出，过去五年，我国高端制造业上市公司数量、市值、资产规模均实现高速增长，增速显著高于A股整体水平，行业正处于从高速发展向高质量发展的转型阶段。同时，企业研发投入强度与研发人员数量持续提升，彰显强劲发展韧性。《专精特新上市公司创新与发展报告（2025年）》指出，专精特新企业市值增幅远超非专精特新企业，凸显资本市场对其创新能力与成长潜力的认可。2024年专精特新企业聚焦细分领域深耕，在“专、精、特、新”四大维度持续发力。报告还认为，企业应借助资本力量培育新质生产力，通过创新合作与出海拓展实现新增长。

《京津冀蓝皮书：京津冀制造业发展报告（2025）》：

京津冀制造业产业链发展势头强劲

北京工业大学等联合发布的《京津冀蓝皮书：京津冀制造业发展报告（2025）》（以下简称《蓝皮书》）指出，京津冀制造业产业链发展势头强劲，已形成多产业链协同发展的格局，新能源与智能网联汽车产业链成为京津冀制造业的“首位产业”。

2024年，京津冀三地汽车总产量达285万辆，同比增长11.8%；新能源汽车产量67.6万辆，同比激增154%，产业规模全国领先。三地汽车产业产值超8400亿元，发展态势强劲，示范效应显著。作为区域产业核心阵地之一，北京市2024年新能源汽车产量达29.4万辆，比上年增长2.8倍，零售额增长22.6%。在北京每卖出100辆汽车，超过30辆是新能源汽车。

当下，新能源和智能网联汽车已成为北京工业经济增长的主要“动力源”之一。在新能源汽车助力下，北京汽车制造行业增加值同比增长了16.4%。为巩固产业优势，北京以市场化为导向，推动传统车企转型，打造头部品牌，构建起以经开区、顺义区为整车制造“双基地”，以房山区、昌平区、怀柔区等为特色制造和零部件配套“多园区”的“2+N”产业格局。2025年，北京新能源汽车自主品牌正在形成新的竞争力支撑。

津冀两地的汽车产业发展也呈现加速趋势。天津市积极推动整车企业向“电动化、智能化、网联化”转型，加快培育生态主导型新能源整车企业。河北省以整车车企为核心，围绕关键领域，联合京津发布产业链图谱，为协调发展奠定坚实基础。

《蓝皮书》建议，“十五五”时期，京津冀要立足区域协调发展战略，夯实产业基础，联合开展核心技术攻关，培育具有全球影响力的产业集群。除了新能源汽车，三地还可重点聚焦集成电路、网络安全、生物医药等战略性新兴产业，同时，推进制造业高端化、智能化、绿色化转型，实现传统产业与新兴产业协同发展，为京津冀现代化产业体系建设注入新动能。

《中国上市公司高端制造业发展报告（2025）》：

高端制造业总体资产规模持续增长

中国上市公司协会日前发布《中国上市公司高端制造业发展报告（2025）》显示，过去5年，在国家战略支持和精准产业政策的引领下，在国际产能合作深化及企业内生动力的驱动下，我国高端制造业上市公司家数由2020年的1661家增加至2024年的2503家，复合增长率为10.8%，高于同期A股上市公司数量复合增长率。高端制造业总体资产规模和收入水平持续增长，资本结构稳健，行业整体处于由高速发展向高质量发展的转型升级阶段。

截至2024年底，高端制造业上市公司的总资产规模达到27.24万亿元，占A股上市公司总资产的6.07%，较2023年末同比增长6.13%，较2020年末增长68.79%。年均复合增长率为13.98%，高于A股整体复合增长率9.4%，资产规模增速较快。收入规模持续增长，由2020年的9.36万亿元增长至2024年的15.41万亿元，复合增长率为13.27%，增速显著高于GDP增速，实现净利润的复合增长率为12.28%，盈利水平整体有较大提升，表明高端制造业公司仍处于快速发展阶段，表现出了强劲的发展韧性。

过去5年，高端制造业上市公司研发支出占收入的比重快速增长，由2020年的5.06%上升至2024年的6.06%，研发投入强度持续提升。2024年研发支出达到9341.23亿元，过去5年复合增长率为18.51%，年度增速均保持在较高水平。研发人员数量显著增长，2020年为117.04万人，2024年达到184.64万人，过去5年复合增长率为12.07%。

《专精特新上市公司创新与发展报告（2025年）》：

专精特新企业应充分利用“耐心资本”

安永研究院联合浙江大学管理学院日前发布的《专精特新上市公司创新与发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）显示，在市值规模方面，专精特新和非专精特新企业的市值均出现了显著上升，其中专精特新企业平均市值上升88.02%，非专精特新企业上升46.53%。市值上升反映了市场整体信心回暖，其中专精特新企业通常在细分领域具备核心技术、高研发投入和较强的创新能力，具备较高的成长潜力和盈利弹性，因而更受投资者青睐，凸显资本市场正加速向“高质量发展”转型。

2024年专精特新企业和科创企业的整体财务表现可以概括为营收增长率较2023年提高，但盈利能力继续承压。此外，在“专”的战略认知维度，2024年专精特新企业持续聚焦细分领域的深耕与核心技术的持续积累，以专注铸就专业优势。在“精”的战略认知维度，企业高度关注工艺流程优化与产品质量提升，体现其以精益制造推动高质量发展的战略导向。在“特”的战略认知维度，企业更侧重于高端市场定位与差异化服务能力的构建，着力满足定制化与个性化需求。在“新”的战略认知维度，企业显著聚焦技术突破与产品创新，凸显其以创新驱动构筑核心竞争优势的发展路径。

《报告》提出如下建议，第一，专精特新企业应充分利用“耐心资本”以及金融机构的融资支持，加大新质生产力的培育，不断完善产品的迭代；第二，专精特新企业应重视渠道、商业模式和应用端的创新与联合，创造合作共赢的产业环境；第三，企业应从盈利能力定义企业的战略，更好地将其产品应用到更广泛的客户和业务场景；第四，可通过资本、技术、品牌与管理全方位出海实现新的增长点。

中国工业互联网研究院发布的《工业互联网创新发展报告（2025）》指出，随着全球工业互联网迈入工业智能新阶段，中国构建起了“三云一网、数智驱动”新型体系，2024年核心产业增加值与渗透产业增加值稳步增长，基础设施持续完善，应用场景向全流程、全链条延伸，未来将聚焦新工控、新智能、新网络、新安全四大方向突破。中国社会科学院工业经济研究所发布的《中国工业发展报告（2024）》总结了“十四五”时期中国新型工业化的建设成效，明确“十五五”时期需完成稳定工业比重、构建现代化产业体系等重点任务，报告建议通过深化区域协作、优化营商环境、强化产业链整合等举措，推动工业高质量发展。赛迪研究院科技与标准研究所发布的《制造业创新指数报告（2024）》显示，2013—2023年我国国家级制造业创新指数稳步提升，创新协同增速领跑各项指标，但创新资源投入、创新环境建设等仍存短板。

《工业互联网创新发展报告（2025）》：

全球工业互联网已迈入工业智能新阶段

中国工业互联网研究院发布的《工业互联网创新发展报告（2025）》（以下简称《报告》）显示，全球工业互联网已迈入工业智能新阶段，中国凭借政策持续赋能、技术产业蓬勃发展、应用场景深度渗透，构建起了“三云一网、数智驱动”的新型体系，未来将聚焦新工控、新智能、新网络、新安全四大方向实现突破。

在全球发展层面，各国均强化战略部署，美国强调高质量数据集建设，德国通过构建跨行业数据协同机制，核心趋势集中在“数据+智能”深度融合、AI全流程赋能、“场景+行业”价值释放。中国通过持续发力的政策供给，以顶层设计明确工业互联网全方位全链条普及应用要求，各地跟进出台支持政策，形成梯次发展格局，政策覆盖设备更新、行业转型、数据安全等多个维度。

在技术产业方面，经济规模稳步增长，2024年中国工业互联网核心产业增加值达1.53万亿元，同比增长10.0%，渗透产业增加值达3.50万亿元，超千亿元省市达17个。基础设施持续完善，高质量外网覆盖97%以上地级行政区，5G行业虚拟专网超6.4万个，5G工厂达1260个，智能算力规模达788EFLOPS。产业基础不断夯实，标识解析体系覆盖48个重点行业，服务企业超52万家，工业软件关键技术取得突破，云化控制模式加速涌现。

在应用赋能层面，实施架构从单点改造转向全局融通，通过“设备单元、产线、车间、工厂、企业、产业生态”六级协同，打通全流程数据链路。应用场景从业务驱动转向价值内生，覆盖工艺优化、质量管控、设备预测维护、数字供应链等核心场景，在汽车、机械装备、电子电气等行业渗透率持续提升，可实现停机时间减少15%—20%、废品率下降10%等成效。改造对象从企业个体延伸至全链集成，既推动链主企业打造智能工厂，也通过试点城市支持超4万家中小企业数字化转型。

展望未来，《报告》明确四大发展方向：新工控体系实现云边端协同控制与软件定义控制转型；新工业智能迈向大小模型协同、多智能体融合；新工业网络强化多网融合与算控网一体化；新工业安全推动安全能力从附加属性转为系统本质。整体将以技术创新为核心，持续深化行业渗透与生态协同，助力产业高质量发展。

《中国工业发展报告（2024）》：

中国工业发展规模持续增长

中国社会科学院工业经济研究所日前发布《中国工业发展报告（2024）》（以下简称“报告”）指出，“十四五”时期，中国工业发展规模持续增长，活力和创新能力不断增强，新型工业化取得长足进步，为下一阶段工业加快发展奠定了良好基础。“十五五”时期，中国工业发展面临保持工业比重基本稳定、加快构建现代化产业体系、夯实创新驱动能力、因地制宜培育新质生产力、培育世界级制造集群等一系列重点任务。

报告建议，这一时期中国工业需深化体制机制改革，推进跨区域产业协作，优化产业布局；持续优化营商环境，完善法治保障机制，健全容错纠错机制；强化关键要素保障能力，激发工业投资活力，保障工业投资增长；强化产业链整合能力，深化“链主（链长）+”发展模式；强化国家使命引导，大力弘扬企业家精神。

“当前，我国工业布局出现了一些新情况。”中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任叶振宇表示，这些新情况包括制造业向优势地区集中、成群结链，产业转移重塑经济地理格局，一些特殊自然条件地区成为产业发展新空间等，其凸显了区域产业协作的必要性。“十五五”时期，要深化区域产业协作以推动新型工业化，具体措施包括深入探索发展“飞地经济”模式、推进数智赋能区域产业协作创新、深化产业协作利益共享机制改革、实施场景创新驱动产业协作、完善公平竞争的市场环境。

《制造业创新指数报告（2024）》：

我国国家级制造业创新指数稳步提升

赛迪研究院科技与标准研究所日前发布《制造业创新指数报告（2024）》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2013至2023年，国家级制造业创新指数年均增速达11.6%，各一级指标均保持增长态势，其中创新协同指标增速领跑其他指标；从二级指标来看，技术市场交易合同金额、规模以上工业企业有效发明专利数、规模以上工业企业每亿元主营业务收入有效发明专利数三项指标的年均增速位列前三。

《报告》构建的制造业创新指数体系包含5个一级指标，分别为创新资源、创新产出、创新协同、创新绩效、创新环境，各一级指标下分设17个二级指标。其中，创新协同指标主要涵盖规模以上工业企业研发经费外部支出、技术市场交易合同金额两个二级指标，2013—2023年这两项指标的年均增速分别达到12.8%和23.5%，支撑创新协同保持较快增速。

具体来看，2013—2023年期间各一级指标发展呈现差异化特征：创新资源指数增长率低于制造业创新指数整体增长率，研发经费占全社会研发投入的比重仍有待进一步提升；创新产出稳步提升，创新影响力持续增强；创新协同指数保持较快增速，但产学研合作领域仍需重点关注；创新绩效指数提升速率有所降低，高技术产业的促进作用较为明显；创新环境指数增速回落显著，相关环境建设亟待加强。

除国家级制造业创新指数外，该指数体系还包含省级制造业创新指数。依据综合指数得分排序，广东、江苏、浙江、山东、湖北、安徽、北京、湖南、上海、四川为制造业创新发展最强的10个地区。

（本报记者孙兆根据公开资料整理）

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