为深入贯彻落实预算执行常态化监督要求，提高城乡义务教育补助经费、义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金等资金监管成效，海南监管局紧紧围绕“严把资金关口、聚焦关键环节、提升监管质效”的工作原则，充分发挥财会监督作用，全力保障财政资金安全规范高效使用。
一、聚焦筑牢根基，强化思想引领与能力建设
一是深化政策学习，把准监管方向。组织监管人员深入学习领会新时代义务教育发展的新任务、新要求，坚决贯彻党中央、国务院以及海南省委、省政府关于深化教育教学改革、促进义务教育优质均衡发展的系列决策部署，精准把握各项资金的政策目标、支持范围、管理要求和纪律红线，确保监管工作始终围绕中心、服务大局。
二是组织专题培训，提升专业能力。针对义务教育资金政策性强、涉及面广、管理环节多的特点，定期组织开展专题培训与业务交流，系统解读相关制度办法。培训内容紧扣资金分配、拨付流程、支出标准、会计核算、绩效管理等关键环节，着力提升监管人员政策运用能力、风险识别能力和实务操作能力，打造专业化的监管队伍。
三是健全协同机制，凝聚监管合力。加强与省财政厅、省教育厅等主管部门的常态化沟通协调，建立完善信息共享、线索移送、联合核查、会商研判工作机制。定期交流日常监控发现的问题与专项核查情况，协同研究监管重点与难点，共同督促指导问题整改，推动构建“监测预警—核查反馈—整改落实—跟踪问效”的闭环监管体系，形成各负其责、齐抓共管的监管格局。
二、聚焦关键环节，强化全过程穿透式监管
一是严把申报审核源头关。加强对项目申报材料的合规性、真实性、准确性审核，重点核查申报内容是否符合政策导向和规划要求，项目立项是否经过充分论证，是否存在重复申报、虚报项目、超范围或超标准申报等情况。特别是对农村校舍建设改造、教学设备购置、学生营养膳食补助、师资队伍培训等重大项目，严格审核其立项必要性、方案可行性及预算合理性，从源头上防控资金配置风险。
二是紧盯资金使用过程关。充分依托预算管理一体化系统等技术手段，对资金拨付进度、支付流向、支出内容进行动态监控和智能预警。重点关注补助资金是否分配合理、是否及时足额到位，是否存在截留、挤占、挪用等问题，严厉查处擅自扩大开支范围、提高支出标准等行为，确保资金专款专用、拨付顺畅、使用合规、过程留痕、可追溯可检查。
三是强化绩效管理结果关。加快建立健全贯穿预算编制、执行、监督、清算全过程绩效管理机制。科学设置绩效目标，加强绩效运行监控，扎实开展绩效评价，强化评价结果应用。将绩效评价结果作为完善政策、改进管理、安排预算的重要依据，严格落实“花钱必问效、无效必问责”，推动实现从“重分配”向“重管理、重绩效”转变，切实提升资金使用效益和政策实施效果。
三、聚焦基层一线，强化监督实效与整改落实
一是坚持问题导向，深入基层单位核查。组织力量深入部分重点市县开展实地监督检查。通过调阅财务账册、原始凭证、项目资料，开展个别访谈、集体座谈等方式，全面核实资金使用的真实性、合法性、效益性，查找管理漏洞，推动监管压力直达资金使用终端，督促基层单位规范管理、落实责任。
二是紧盯项目落地，深入学校一线核验。监管人员直接走访学校施工现场、农村学校食堂、校舍维修点、设备安装场所等，采取查阅资料与现场勘察相结合的方式，重点核查项目建设进度与质量、设施设备采购与使用、校舍安全保障等情况，确保专项资金切实转化为办学条件的改善和教育服务能力的提升。
三是推动问题整改，压实各方主体责任。对监督检查发现的问题，建立详细的问题清单、责任清单和整改台账，向相关地区和单位及时反馈，明确整改要求、时限和责任人。加强整改跟踪督导，实行对账销号管理，定期核查整改进展，推动问题逐项整改到位。同时，注重分析问题根源，举一反三，推动完善制度、优化管理，切实做到以查促改、以改促建，提升监管工作的整体实效。
下一步，海南监管局将继续坚持问题与目标导向，深化部门协作，完善信息共享与联动监管机制。创新监管方式，运用大数据等手段提升效能，加强队伍建设，提高专业化精准化水平。切实履行财会监督职责，保障义务教育财政资金安全规范高效使用，为推进全省义务教育优质均衡发展提供坚实支撑。
（来源：财政部海南监管局）
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