南充市对口稻城县开展帮扶式巡察，破解“民族地区巡村”难题——
文/《四川党的建设》全媒体记者 王瑾
巡察干部实地测量通村路拓宽情况。供图/受访者
提到去年南充市巡察干部来稻城开展的帮扶式巡察，甘孜藏族自治州稻城县委第一巡察组组长马松林仍然十分感激：“三个月的帮扶式巡察，帮助我们提升不少。”
开展帮扶式巡察，是四川破解“民族地区巡村难”的重要举措。根据“省级统筹、市州对接、县为主体”原则，省上统筹安排6个地级市对口1个民族自治州的6个县（市），开展跨市（州）帮扶式巡察，既补充巡察力量，又提升巡村质效。
去年，南充市对口稻城县开展帮扶式巡察，一场跨地域的合力巡察，推动监督力量直达基层末梢，让监督实效在高原落地生根。
精准提能 实战练尖兵
去年末，稻城县香格里拉镇某社区集体账户收到一笔近20万元的集体资金。曾被个人持有，终于“失而复得”，民利的成功维护得益于帮扶式巡察。
此前两个月，针对开展个别谈话、查阅财务等资料发现的风险点，南充市帮扶稻城县巡察干部、稻城县委第三巡察组副组长刘双龙带队前往上述社区开展延伸了解。
“涉及村（社区）集体‘三资’的项目必须勘验工程量、比对合同与实际收支……”经刘双龙“手把手”帮带，巡察组工作人员很快发现该社区2021年至2024年出租活动室铺面的租金未纳入社区账户统一核算管理。巡察组立即督促整改，近20万元租金得以归还集体。
稻城县下辖13个乡镇92个村（社区），巡察面广点多，但专职巡察力量薄弱。去年，3名来自南充市的巡察干部“嵌入”稻城县委3个巡察组，帮助推动对香格里拉镇、巨龙乡、蒙自乡27个村（社区）的巡察全覆盖。
以干代训、实战练兵，是此次帮扶式巡察的重要打法。“村（社区）集体‘三资’监管是否规范涉及农牧民切身利益，是巡察重点，也是当地巡察的弱项。我们按照‘缺什么补什么、巡什么补什么’的原则，帮助当地巡察干部精准提能。”南充市帮扶稻城县巡察干部、稻城县委第二巡察组副组长郑仕杰介绍，围绕财务管理和工程项目方面如何发现问题，三个小组坚持实战教学，将理论融入具体巡察实践中。
“通过跟班实战，巡察干部不仅积累了丰富的经验，还掌握了快速发现问题、解决问题、定性问题的方法。”稻城县委巡察办主任税正春介绍，县委第六轮巡察中，累计移交涉及村（社区）的问题线索17件，成功追回各类资金60万元。
建章立制 规范强引领
“之前不会根据被巡察单位特点制定个性化监督清单，导致看资料摸底耗费过多时间。”在稻城县委组织的八轮常规巡察中，县纪委监委第一纪检监察组组长孙建参与过五轮，他对南充“老师”们到来之后巡察质效的提升，有着直观感受。
以“巡前方向模糊”问题为例，南充市立足自身成熟的经验，结合当地特点，帮助稻城县完善《巡前准备工作规范》，其中，详细列出了38项需要被巡察单位提前准备的具体材料，内容涵盖政治理论学习、选人用人、资金管理等各个方面。
“详细的材料清单对被巡察单位来说，是一次全面的‘自我体检’；对我们巡察组而言，则是一份精准的‘行前指导’。”税正春介绍，清单不仅督促各单位在巡察组进驻前就对照检查、梳理问题，让许多平时隐藏的问题提前浮出水面，还让巡察组进场前就能提前掌握被巡察单位的业务特点、权力运行风险点和历史遗留问题，从而制定出针对性极强的个性化巡察方案。
不仅如此，针对巡察中存在的难点堵点问题，南充巡察干部围绕巡前、巡中、巡后三个阶段，帮助稻城县优化完善与相关部门协调联络、内部培训、巡察人才库、组务会研判等10余项制度，进一步推动当地巡察工作规范化、法治化、正规化建设。
“与之前被抽调参加过的县委巡察工作相比，今年的巡察力度明显更强。”从稻城县市场监管局抽调参加巡察的工作人员熊晓莉说，要求严格、程序规范、纪律严明的巡察经历为她之后参加巡察工作积累了经验。
学成出师 持续护民生
帮扶式巡察，是巡察与帮扶的深度融合、同向发力。在扎实完成巡察任务的同时，南充市帮助稻城县委巡察工作建章立制、规范程序、培养人才，一支带不走的巡察队伍成为当地推动解决民生问题、查处群众身边的不正之风和腐败问题的“硬力量”。
前不久，巨龙乡某村7户脱贫户各自收到一笔5000元购买猪苗的款项，大家纷纷表示：“多亏巡察组在村里巡察时发现了问题，大家继续发展有了保障。”
此前，稻城县委第一巡察组在该村开展巡察时，发现一笔产业帮扶资金去向存疑。通过比对分析该村的账务明细和走访农牧民群众，巡察组迅速掌握相关情况——四川省烟草公司甘孜州公司曾定向捐赠给巨龙乡某村一笔3.5万元的项目专款，用于7户脱贫户购买猪苗。该村党支部书记通过制作虚假资料套取资金用于其他村级事务。巡察组立即运用边巡边查程序向县纪委监委移交，并督促快查快办。1个月后，该笔项目专款重新核定并发放至7户脱贫户手中。
“问题的快速发现，得益于我们在帮扶式巡察中学到的数据分析法。”马松林说，通过数据分析法，制表汇总计算经费总量，发现了可查性极高的问题线索。
为期三个月的帮扶式巡察，显著提高了稻城巡察工作的质效。今年，稻城县开展的两轮常规巡察累计发现问题211个，监督覆盖面和精准度均实现有效提升。
一轮帮扶结束，但合作与提升的进程并未止步。如今，南充市和稻城县巡察机构已建立起常态化协作机制，通过经常性的经验交流、案例研讨和业务互动，共同推动巡察工作不断迈上新台阶。
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