针对“空心村”创新巡察举措，推动“群众适应巡察”向“巡察适应群众”转变——

文/《四川党的建设》全媒体记者 黎梦竹

邻水县石滓镇大河坝村脐橙园大丰收。供图/邻水县委巡察办

仲冬时节多雨雪，地面湿滑路难行。行走在宽阔平整的水泥路上，邻水县岩屋村村民范安华告诉记者：“巡察组督促后，坑洼土路很快改造为宽阔水泥路，施工队伍又做了防滑处理，村民出行安全有了保障。”

从通过“四川码上巡”反映问题，到巡察组督促解决，再到道路验收——今年年中的几个月，范安华看着土路一天天变样，对县委第四巡察组工作质效表示满意：“巡察组和党员干部把老百姓的事放在心上！”

四川近半数农村户籍人口在外务工，农村“空心化、空巢化”现象比较突出。启动对村（社区）巡察工作以来，省委巡视办积极开发并推广运用“四川码上巡”综合管理平台，创新对“空心村”巡察举措，拓展群众参与渠道，推动“群众适应巡察”向“巡察适应群众”转变。

巡察“沉下去” 民意“浮上来”

“必察惠民利民、安民富民政策落实情况；必察村组干部履职尽责、担当作为情况；必察村组干部廉洁用权、违规违纪情况；必察民生项目、群众诉求落实情况。”

前不久，在外创业的大竹县乌木镇广子村村民陈芝秀，收到县委巡察机构推送的电子版“四必察明白卡”，很受触动：“刚开始巡察村子的时候，就专门通知我们这些在外人员，既方便我们及时了解情况，也便于反映问题。”

大竹县户籍人口约105万人、在外人员超30万人，是典型劳务输出大县。为更深入下沉基层底部、更广泛收集民意，对村巡察启动后，县委巡察机构分别面向在村和外出两类人员制定针对性宣传方式，发动更多群众参与对村巡察。

“针对以妇女儿童和老年人为主的农村常住人口，在线上依托‘村民微信群’推送巡察工作信息，在线下通过利用‘村村响’、召开‘院坝会’、入户走访等方式宣讲。”大竹县委巡察办主任吴小江介绍，针对在外人员，则通过运用“四川码上巡”配合微信群引导外出务工人员“线上”反映问题。

与大竹县类似，对村巡察期间，邻水县委各巡察组走到田间地头，向重点信访人员、脱贫户、拆迁户等6类在村人员“面对面”收集民意。同时，向外出人员公布值班电话、电子邮箱和“四川码上巡”二维码。

巡察是否聚焦、精准，关键要看能否充分了解真实民意。为有效消除群众害怕打击报复的顾虑，县级巡察机构充分运用“四川码上巡”设置的信访反映、问卷调查等功能，在破解群众不愿、不敢反映问题等难题的同时，对巡察工作本身也形成有效规范。

问题“码”上说 民忧马上办

及时回应巡察收集起来的民意，是基层巡察机构解决“空心村”群众急难愁盼问题的重要抓手。

今年上半年，大竹县委第八轮巡察到川主乡平桥村时，群众通过“四川码上巡”反映该村某白茶公司长期拖欠村民土地租赁金。巡察组及时向川主乡党委反馈，由乡党委牵头推进、县农业农村局协调推动。10月，拖欠的土地租金10.72万元全部兑付。

巡察带给“空心村”的不仅有压力，更有破解困局的方法和资源。通过探索发挥巡察推动改革发展的“利器”作用，大竹县和邻水县督促唤醒“沉睡”资源，让“空心村”重新“实起来”。

“巡察组督促不久，园区就复工，在家门口能获得收入，不再外出务工了。”近日，邻水县石滓镇大河坝村村民潘春红，看着一度撂荒的脐橙园重现生机，同返乡乡亲一道早早前往应聘，盼望着就近就业。

此前，脐橙园因经营不善已撂荒多时。“租金欠着，群众天天讨要说法，只能干着急。”大河坝村党支部书记谈德飞说，经巡察组督促整改，现已妥善更换经营主体，发展优质水果1050亩，吸引外来技术、管理人员2名，回乡创业人员5人，吸纳周边群众务工60余人。

用心用情解决民生“小问题”，赢得民心“大政治”。十四届县委以来，大竹县对村巡察发现农村公共安全隐患、环境污染治理等立行立改问题16个，邻水县解决土地合同不规范、农村资源资产转化效率偏低等共性痛点90余个，实现了“巡察一个、整改一片、造福一方”的效果。

从“一巡了之”到“长治长效”

对村巡察是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措。巡察“空心村”时，基层巡察机构尤其注重加强对党员干部的监督，通过持续整治群众身边不正之风和腐败问题，切实维护民生民利。

2023年下半年，在十四届大竹县委第五轮巡察中，杨通乡一名在外务工人员通过“四川码上巡”举报该乡东升村党支部书记邹某某在办理农村危房改造工作时向村民索要钱财。巡察组调查研判后将问题线索移交县纪委监委。经查实，邹某某不但涉嫌在办理群众事务时刁难群众、“吃拿卡要”，还存在其他违纪行为。2024年4月，邹某某受到撤销党内职务处分。

无独有偶，邻水县委第五巡察组开展巡察时，也接到一名在外务工人员通过“四川码上巡”提交的村干部问题反映：“听说有村干部家属在领取救助金。”第五巡察组经过深入细致了解，迅速锁定涉嫌违纪干部。“入户核查时，其优亲厚友问题当场现行。”邻水县委第五巡察组组长陈愚说。

近3年来，邻水县巡察村（社区）党组织260个，发现主要问题1835个，移交问题线索96件，推动立案56件，给予党纪政务处分50人；大竹县发现问题3523个，利用“四川码上巡”共收到信访举报52件，移交问题线索4件，党纪政务处分4人。

巡察的成效，不仅体现在具体问题的真改实改上，更体现在对农村基层的长效治理上。邻水县委巡察机构推动出台《村干部参与工程项目和集体资产经营“十不准”》《村级财务管理办法》等文件5项，建立健全民主决策、资产管理等方面制度52项；大竹县拧紧县纪委监委、县委组织部、巡察机构的整改责任链条，建立乡镇（街道）牵头、相关责任部门共同参与解决重难点问题机制，群众信任感进一步提升。

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