2025年12月12日，《巴黎协定》签署十周年。十年前，195个缔约方在巴黎聚首，签下了人类历史上首个全球性气候协议，将全球所有国家纳入气候治理共同体。从纸上承诺到落地行动，今天，我们一同打开这份十年答卷，回望冷暖过往，探寻未来方向。

十年间，世界局势波谲云诡，个别国家在气候政策上摇摆不定，将应对气候变化的承诺作为地缘政治博弈的筹码；与此同时，全球可再生能源产业加速发展，绿色低碳转型已成为不可逆转的潮流。

那么，在环保意识日益高涨之际，是什么在阻碍全球气候治理进程？应对气候变化，中国又做出了哪些努力，贡献了怎样的智慧呢？

破冰之路：《巴黎协定》如何诞生？

《巴黎协定》的达成并非一帆风顺，而是在数十年气候谈判的基础上，历经博弈的成果。

上世纪90年代，《联合国气候变化框架公约》确立国际合作框架，《京都议定书》为发达国家设定量化减排目标，但因约束不足、大国缺位未达预期。2009年哥本哈根联合国气候变化大会又因南北责任划分、资金支持分歧而陷入僵局。

2015年，第二十一届联合国气候变化大会背负着 “不能再失败” 的使命，1600个分歧段落最终经15天博弈达成共识。在争议最大的责任划分上，协定方案巧妙平衡了“共同但有区别的责任”原则，要求所有国家都行动，但未对发展中国家设定同等严格的义务。

法国前总理、第二十一届联合国气候变化大会主席 法比尤斯

我想真正的“秘诀”就是：建立互信，就是既要理解对方的观点，也要让对方明白自己的关切；在此基础上，让“1+1”不只是等于2，而是产生更大的合力。

十年成效：绿色转型跑出加速度

十年过去，《巴黎协定》的影响力已渗透到世界各个角落。

如今，在全球大多数地区，可再生能源的成本已低于化石燃料，成为能源新增的主力。联合国报告显示，去年全球新增发电量中，74%来自风能、太阳能等绿色能源。2015年全球电动汽车销量为50万辆，而去年这一数字达到1700万辆。

同时，从政策法规到民众意识，“双碳” 目标也已深入人心，成为国际主流。所谓 “碳达峰”，是指二氧化碳排放量达到历史最高值后持续下降，标志着经济增长不再以增加碳排放为代价；“碳中和” 则是通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现净零排放。这两个目标的提出，为各国的绿色转型提供了明确方向。

中国现代国际关系研究院世界政治研究所副研究员 韩一元

《巴黎协定》最瞩目的成果、最直观的体现就是在“双碳目标”上。正是因为各国有了碳达峰、碳中和的目标，才能够切实地去推进各方面的减排工作和绿色转型的进程。截至2024年，已经有150多个国家提出了自己的碳中和目标，至少120个国家把碳中和目标纳入了法律框架。

现实困境：气候治理仍存暗礁

尽管十年成效显著，但环境危机的阴影仍未消散。个别国家的政策摇摆，成为阻碍全球绿色转型的隐形障碍。

2017年，时任美国总统、共和党人特朗普以 “全球变暖是绿色骗局”“损害美国经济” 为由，宣布退出《巴黎协定》；2021年，民主党人拜登就任总统首日便签署行政令重返该协定；2025年，特朗普再次上任后又宣布退出该协定。

美国气候政策随着政府更替反复，严重削弱了国际社会对多边合作的信任。

中国科学院科技战略咨询研究院碳中和战略研究中心副主任 谭显春

过去十年，《巴黎协定》面临的最大的冲击就是美国的反复退出又重返。这种反复无常，严重削弱了国际社会对气候变化多边合作的信任。美国在多边机制中习惯强调自身行动的自由，对规则缺乏长期制度的承诺。这不仅破坏了国际合作的连续性，也削弱了其自身的国际信誉。

中国答卷：从绿色发展到全球赋能

在全球气候治理的浪潮中，中国以坚定的行动和务实的举措，成为推动《巴黎协定》落地的重要力量，既推动了自身的绿色发展，也为其他国家提供了宝贵的经验。

“十四五”时期，中国风光发电规模从5.3亿千瓦发展到16.8亿千瓦（截至2025年7月），风电、光伏新增装机连续四年超1亿千瓦。如今，全社会用电量中，每3度电里就有1度绿电。

在全国能源消费中，非化石能源的占比平均每年增加1个百分点，煤炭占比每年减少1个百分点。这 “一增一减” 背后，是经济发展 “含绿量” 的持续提升。

生态环境部环境与经济政策研究中心生态环境经济政策研究部主任 韩文亚

每一次划时代的发展模式跃迁，其底层核心驱动力都源于相应的能源系统性变革。通过大力推进光伏电站和风电场等绿色基建，过去难以产生经济价值的荒漠、海洋、屋顶等空间，如今成为“能源宝库”，进而与农业、旅游、养殖等传统经济深度融合，创造出超越能源本身的附加值，形成“光伏+农牧业”“海上风电+海洋牧场”等“复合型GDP”。

中国的绿色担当，不仅体现在自身的发展转型，更在于向发展中国家伸出援手，为全球气候治理贡献中国智慧。

巴西玛瑞蒂市的变化，见证了中巴绿色合作的成效。这座位于塞阿拉州内陆的小城，常年日照超2000小时，中国电力建设集团在此建设的光伏项目，总装机容量达425兆瓦，每年减少的二氧化碳排放量相当于11.4万户家庭一年的排放量。项目建设期创造了超2000个直接就业岗位，为巴西贡献税收超5000万雷亚尔，约合人民币6673万元。越来越多当地人不再外出打工，而是留在家乡创业。

玛瑞蒂市政府办公室主任 丽塔·利贾尼

本地商业的改善幅度很大，住宿业、运输业、餐饮业都有所发展。此前财政收入是1200万雷亚尔，之后有了大幅提升，收入大约增长了45%。

《巴黎协定》十年，是希望与挑战交织的十年。正如巴西总统卢拉所说：“我们正在往正确的方向前进，但却是以错误的速度。”

十年之约已至，着眼未来，国际社会应秉持一个积极主动、合作共赢的态度，共同应对气候变化等全球性环境挑战。同享一片蓝天，共向一个未来。只有各国携起手来，才能共续气候承诺，共达绿色使命。

来源：CCTV4《深度国际》

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