12月18日，复兴岛启动“全球创客岛”建设。12家国内外知名孵化器、首批14家创新创业企业正式“上岛”。

创新创业，氛围是隐形生产力。复兴岛是黄浦江上独一无二的江心岛，更是上海城市发展的关键战略留白区。这片蕴藏无限潜力的热土，要如何培育无处不在的创新气息？

记者从上海市规划资源局获悉，上海首次提出“创新型社区”理念，计划打造普适性、浸润式的创新生态。曾经的“江中孤岛”复兴岛，有望跃升为这一理念落地的核心支点，一批针对性支持政策将密集出台，支持“全球创客岛”建设。

首提打造“创新型社区”

1998年，经营地毯生意的伊朗商人在美国帕罗阿托大学路买下一栋办公楼，二楼隔成小间对外出租。当时，一支急需便宜场地的初创团队看中了二楼不起眼的空间。谁也没想到，多年后，这群房客缔造了科技巨头谷歌，而房东也摇身一变，成为了全球赫赫有名的孵化器，璞跃。

这个流传已久的故事，道破初创企业成长的底层逻辑：低成本空间，就是点燃创新火花的第一簇火种。

初创企业和创新团队早期往往资金紧张，过高的空间与土地成本会严重制约其创新投入，而合理的空间政策能有效降低这一负担。当“科创回归都市”成为全球浪潮，为初创企业提供更多低成本和功能灵活的空间，已成为上海的当务之急。

上海市城市规划设计研究院副院长王玲慧指出，全球一流城市正围绕创新空间营造加速转型。伦敦以东伦敦科技城为起点，向奥林匹克公园、国王十字等知识密集型街区延伸，织就三条互联互通的“科创走廊”。美国肯德尔广场、联合湖南区也成为全球知名的成熟科创社区。这些社区的成功核心，在于空间的可活性与适配性。

那么在上海这个寸土寸金的大都市，如何填平高昂成本和创新空间之间的鸿沟？

答案藏在“创新型社区”的建设里。记者了解到，上海将在全市系统谋划、整体推进创新型社区构建行动，推动打造一批创新型社区，提升创新密度、创新浓度和创业温度。

这是上海首次提出“创新型社区”理念。“每个创新型社区的覆盖范围约为1至3平方公里。空间尺度越小，越能精准满足企业和创客需求，提供聚焦服务。未来创新型社区有望像15分钟社区生活圈一样，逐渐演变为社会共识，城市管理者将有意识地嵌入这些低成本、自成长的创新创业空间。”市规划资源局总规处有关负责人表示。

据悉，“创新型社区”建设将围绕四大核心方向展开：筑牢创新基底，通过评估社区创新资源、人才、环境等要素，识别不同区域的创新DNA，打造差异化品牌意象；营造创新空间，推动空间功能平面混合、垂直复合，通过弹性布局、分时利用适配多样化创新活动，同时构建咖啡馆、共享书房等“第三空间”，设计街巷闲适空间，促进人才交流碰撞；塑造创新氛围，完善多元宜居、便捷高效的人文环境和配套设施，系统打造社区文化符号；培育创新生态，衔接创新产业发展链条，鼓励探索垂直生态和协同创新模式，焕新激活商务楼宇底层空间，打造体验式消费场景。

复兴岛通过各类活动，持续吸引年轻人。

丰富多彩的活动，为复兴岛营造活力氛围。

该负责人透露，复兴岛作为近期重点打造的核心区域，已逐步塑造出浓厚的创新氛围，正在形成持续活跃的创新社群，后续也将成为“创新型社区”政策的重要试验田。

探索更灵活的用地模式

作为“全球创客岛”，复兴岛将探索更加弹性适配、高度融合、灵活多元的用地模式，提供更多低成本、轻启动、助成长的创新创业空间。

目前，复兴岛近80%土地已收储，岛上保留着大量旧仓库、厂房和码头设施等工业遗存，这些具有改造潜力的存量用房可为创新创业提供独特的空间载体。

与新建园区相比，存量工业建筑改造具有建设周期短、成本低、空间高畅、文化底蕴深厚等优势，能够快速形成创新创业氛围。

上海市规划资源局详规处有关负责人介绍，在复兴岛“战略留白”定位不变的前提下，重点围绕盘活利用复兴岛及周边存量空间资源，提供一系列过渡性综合利用政策，营造创新创业生态。

如，存量空间重塑创新载体。利用存量工业建筑，打造多元化、强活力、自生长的复兴岛超级科创孵化集群。这些改造后的厂房空间不仅满足了科创企业的空间载体，更通过艺术植入和科技赋能，营造出独特的创新氛围。

多措并举支持创新生态。首先，通过探索过渡型综合利用规划和高度弹性融合的综合用地政策，创设高度弹性融合的综合用地政策，创新产业、公共服务、居住三大类综合用地，鼓励科技创新创业发展。二是围绕创新创业需求特点，在规划期内以储备土地租赁方式进行过渡型利用，降低初创和众创企业综合成本。

全周期服务保障创新效率。简化过渡型综合用地项目规划审批；加强全周期规划实施监管评估，确保政策切实支撑创新创业孵化。并根据动态考核与退出机制，保障创新生态活力与资源高效利用。

生态空间激发创新活力。依托7公里环岛活力水岸和慢行网络布局丰富活动，岛北打造集生态景观与公共功能一体的标志性开放空间，联动船台公园引入开放活力的大型活动；营造清新明亮的江心岛意象，提升滨水公共空间品质；通过建设复兴岛3公里的运河休闲滨水区和水上活动区，激发区域活力。

“目前复兴岛上30万平方米存量工业厂房正在按照客户需求和创新生态特点，分别采用订制式和标准版分批实施更新改造，首批6万平方米即将完成、迎来入驻，2500套整装青年公寓已经就绪。一种独具特色的低成本、开放型、灵活性、超活力、快创新的炙热雨林生态必将吸引各类创新人才近悦远来、创新要素集聚激荡，聚变凸显‘科创策源+场景孵化’的境界——复兴全球创客岛。”上海市规划资源局副局长孙珊表示，复兴岛存量资源通过科学规划与政策创新，转化为推进上海国际科技创新中心发展的新优势，有望为超大城市新质生产力发展提供“上海方案”。

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作者：戚颖璞

微信编辑：Rong

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