“村里人都笑话我当书记了，更莫名其妙自己还成了‘老赖’。”河南新乡辉县市南寨镇孙石窑村二级智力残疾村民郭黑某的这番困惑，牵出一起荒诞事件：时任村支书为逃避法院限制高消费措施，串通镇公章管理员伪造任命文件，将无民事行为能力的智残村民“顶包”为村支书，使其无端背负村级债务的“老赖”身份。这起事件不仅严重侵害残疾人合法权益，更暴露了基层治理与司法执行中的问题。
据媒体报道，这起事件的导火索是一笔存续近20年的村级债务：2000年至2017年担任孙石窑村党支部书记的郭白虎称，任职期间为村委会垫付修路、打井等日常开支累计78万余元，2022年多次讨要欠款无果后，将村委会诉至辉县市法院。这场债务纠纷历经四次审判终有定论：2022年一审法院判决村委会返还郭白虎78万余元；新乡中院二审以“非民间借贷关系”驳回起诉；2023年河南高院指令再审后，新乡中院维持一审判决。
2024年案件进入执行阶段，时任村支书帖托为逃避被列为限制高消费人员的后果，串通南寨镇公章管理员，伪造了盖有南寨镇党委公章的红头任命文件，称经镇党委研究决定任命郭黑某为村党支部书记，并将这份虚假文件提交至辉县市法院。法院未进行实质审查便采信该文件，于2024年7月将郭黑某列为被执行人并采取限制高消费措施。
但郭黑某实际为二级智力残疾人，认知与社会适应能力需长期支持，连基础算术都无法完成，完全不具备担任村支书的基本能力，直至2025年3月他才得知自己“被当书记”又成“老赖”。2025年12月媒体曝光后，事件迎来转机，辉县市法院相关工作人员上门向郭黑某道歉并送上慰问品，解除了其限高令并协调删除相关限高信息；辉县市相关部门对帖托、镇公章管理员及时任南寨镇镇长石红彪给予党纪政纪处分。但争议仍存，郭白虎质疑帖托等人行为涉嫌犯罪，相关部门尚未给出明确答复。
针对这起事件，北京市京都律师事务所合伙人徐伟律师从法律层面明确，帖托等人的行为涉嫌多重违法：
其一，根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条，帖托与公章管理员串通制作的虚假任命文件，虽盖有真公章但内容虚假且未经镇党委集体研究，属于伪造国家机关公文，符合伪造国家机关公文罪的构成要件；
其二，若村委会具备还款能力，帖托作为时任村支书，通过“顶包”方式逃避法院执行，可能涉嫌《中华人民共和国刑法》第三百一十三条规定的拒不执行判决、裁定罪；
其三，帖托的行为还构成民事侵权，郭黑某作为二级智力残疾人，名誉权因被“顶包”成“老赖”受损，有权依据《中华人民共和国民法典》主张精神损害赔偿。
华中师范大学社会学院副教授梅志罡则从基层治理角度，指出事件暴露了基层治理的短板：
一是公章管理失守，公章管理员未执行“申请－审批－登记”的闭环流程，让公章沦为个人谋私的工具；
二是组织程序形式化，村支书任命需经过党员推荐、上级考察、党委审批的规范流程未被严格执行，镇党委未公示任命、核查任职资格，使得伪造文件得以蒙混过关。
此外，法院未对“智残者担任村支书”这一明显不合常理的情况提出质疑，村民缺乏便捷举报渠道。
他建议，要畅通群众监督渠道，强制公示村级人事任免、财务收支等重要事项，同时法院执行时要强化实质审查意识，主动核实公文真伪，从源头遏制此类事件。
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来源：央广网
记者：费权
本期编辑：蔡梦雨
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