肖广岭
“深入推进数字中国建设”是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中的一项重要内容，并且作为“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的四项内容之一，这要求数字中国建设要与科技创新深度融合、双向赋能。
科技创新为数字中国建设筑牢技术根基、提供核心动能
数字中国建设源于数字经济的发展，而数字经济本质是数字技术的研发突破与产业化落地，也就是从技术供给侧引发的经济形态变革与产业重构。具体说来，芯片、操作系统、算法等底层技术研发突破，为数字技术应用筑牢根基，而5G通信、人工智能、大数据、云计算等数字技术的研发突破，解决了数据采集、传输、处理、存储的核心难题，推动了数字技术的产业化落地，形成数字经济核心产业（数字产业化），诸如电子信息制造、软件服务、算力服务等直接承载技术的产业。数字经济核心产业的技术与服务向外扩散，推动传统产业数字化转型，形成数字化效率提升业（产业数字化），涵盖智慧农业、智能制造、数字金融等多个领域。显然，数字经济核心产业和数字化效率提升业发展都需要科技创新，特别是数字技术创新提供技术根基和核心动能。
数字技术作为通用技术不仅能与经济深度融合，形成数字经济，而且能与政治、文化、社会、生态文明深度融合，形成数字政治（政府）、数字文化、数字社会、数字生态文明。数字技术成果本身产业化，形成当代最具影响力的新兴产业，而数字技术创新能够赋能千行百业，为数字中国建设筑牢技术根基、提供核心动能。
近年来，我国数字技术创新加速发展，如银河麒麟操作系统V11、超导量子计算原型机“祖冲之三号”、侵入式脑机接口临床试验等成果不断涌现，让数字中国建设不断摆脱对外部技术的依赖，把发展自主权牢牢掌握在手中。
目前，我国已提前完成“十四五”5G建设目标，累计建成5G基站超过470万个，乡乡通5G为万物互联奠定基础；“东数西算”工程推动算力枢纽节点建设，2024年底全国算力总规模位居全球前列；反谐振空芯光纤商用线路为跨境业务搭建起超低时延的“信息高铁”……这些设施成为数字中国运行的“大动脉”。
我国生成式AI专利申请量全球领先，国产大模型推动数据处理效率大幅提升，不仅催生出直播电商、智能工厂等新业态，更让2024年数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%左右，数据产业规模达5.86万亿元，为数字经济注入强劲动能。
数字中国建设为科技创新明确方向、拓宽场景
数字中国建设从技术攻坚、要素驱动、生态构建三个维度为科技创新明确方向，在产业、民生、治理等多个领域拓宽应用场景，加速新技术从研发走向规模化落地。
从技术攻坚维度，数字中国建设以突破“卡脖子”技术为核心目标，聚焦数字技术攻关，包括对高端芯片、自主操作系统等短板持续攻关，逐步解决“缺芯少魂”问题；瞄准量子计算、脑机接口等前沿领域不断突破，力争跻身全球前列；在5G/6G、先进存储等领域持续深耕，使我国算力等数字信息基础设施建设水平稳居世界第一梯队。
从要素驱动的维度，数字中国建设明确了数据作为关键生产要素的核心地位，指引科技创新围绕数据开展全生命周期研发。这既包括数据采集、存储、分析挖掘等技术的研发，也涵盖数据流通、安全防护等领域的创新。同时，通过构建全国一体化数据市场，推动公共数据开放共享，倒逼数据脱敏、隐私计算等技术快速迭代。
从生态构建的维度，数字中国建设引导科技创新不再局限于单一技术研发，而是朝着跨领域协同的方向推进。这既包括推动数字技术与制造、农业、能源、交通等传统产业深度融合，指引研发力量向产业级技术拓展，如工业软件、垂直领域大模型等，也包括推动开源生态建设，如源代码开放和共享，还包括推动创新联合体形成与发展，形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整产业体系，让技术创新从单点突破走向体系化升级。
在产业数字化转型场景方面，制造业领域数字化，催生了柔性生产线、智能工厂、零碳园区等场景，支持企业开放场景用于工业软件、工业大模型的验证，推动智能制造技术研发和产业化落地。农业领域数字化，让手机成“新农具”、数据成“新农资”，催生了数字化育种、智慧农牧场等场景，推动无人机在植保等领域的应用。能源领域数字化，催生了智能电网、虚拟电厂、车网互动等场景，推动各类能源技术的研发和产业化。
在民生服务场景方面，医疗卫生领域把大数据、脑机接口等技术融入辅助诊断、远程医疗等场景，提升医疗服务的精准度与可及性。养老助残领域落地可穿戴设备、服务机器人等创新型产品，构建起康复护理、远程健康监测等生活服务场景。文旅领域通过数字演艺、沉浸式体验、虚拟浏览等场景创新，让虚拟现实、数字孪生等技术走进景区与文化场馆，丰富消费体验。
在社会治理场景方面，城市治理领域通过5G-A通感一体基站支撑低空智联网建设，助力城市交通、安防等场景的智能化技术研发和落地。应急与安全领域为智能感知、无人救援技术提供了新场景，应用于灾害监测预警和危险援救。矿山领域为云计算、无人驾驶等技术构建全流程自动化安全管控场景，推动了相关技术研发和落地。
总而言之，数字中国建设多层次、多领域、强大的技术需求既明确了科技创新的方向，又拓展了科技创新的场景，更为科技创新提供了强大的动能。
数字中国建设与科技创新深度融合、一体发展
数字中国建设与科技创新的关系遵循经济社会发展与科技创新关系的一般规律，也就是数字中国建设要依靠科技创新，科技创新要面向数字中国建设。进一步而言，科技创新为数字中国建设筑牢技术根基、提供核心动能，而数字中国建设为科技创新明确方向、拓宽场景。数字中国建设与科技创新相互促进，形成正反馈和良性循环。
数字中国建设与科技创新的关系还有显著的时代特征和技术特征，也就是两者的关系更加密切，需要深度融合，一体化发展。数字技术是数字中国建设的主要技术，也是典型的“短周期”技术和强“穿透性”技术。“短周期”技术是指数字技术从研发到产业化应用的周期很短，技术迭代很快，这要求数字技术研发与产业化应用要统筹安排、一体化推进。这既能促进数字经济核心产业诞生和发展，又为数字技术研发提供方向与动能。强“穿透性”技术是指数字技术能够应用于很多领域，能够赋能千行百业。这既能促进千行百业的数字化转型，又为数字技术研发提供了多样化创新场景，形成数字技术创新、数字产业化和产业数字化一体化发展的局面。
中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》）和国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），要求数字中国建设与科技创新深度融合、一体化发展。
《规划》提出了“2522”整体框架，也是数字中国建设的主要任务，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。其中绝大多数任务都需要与科技创新深度融合、一体化发展。例如，数字基础设施任务，包括加快5G网络与千兆光网协同建设，深入推进IPv6规模部署和应用，推进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用，系统优化算力基础设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，每一项具体任务都体现了这一要求。
《意见》开宗明义，提出“推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态”，字里行间体现“人工智能+”行动需要人工智能技术创新与各个行动领域的深度融合。《意见》提出“人工智能+”六大行动，包括“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展、“人工智能+”消费提质、“人工智能+”民生福祉、“人工智能+”治理能力、“人工智能+”全球合作。这六大行动从整体上和每一行动上都体现了“数据驱动—需求牵引—商业闭环—技术迭代”的正向循环。
数字中国建设与科技创新深度融合体现了当代科技经济一体化发展的大势，继承和推进了我国1985年科技体制改革以来一系列战略和举措，诸如推动科技与经济结合，建设国家创新体系，实施创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，适应了数字技术创新发展的内在要求。沿着这样的方向加油干，到2035年我国数字化发展水平进入世界前列和建设科技强国目标将如期实现。
（作者系清华大学马克思主义学院长聘教授）
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