随着新一轮地方政府机构改革不断推进，四川各地先后成立不少特色机构，如巴州区巴药产业发展局、汉源县花椒局、万源市茶叶局、西昌市蔬菜局等。他们既具有共性又有独特的个性，成为当地特色产业发展的坚强推手，不断培育、丰富着产业链，发挥出“非一般”的价值。
今天，川观君带你走进酒城泸州，看看这里的酒业产业发展局。这个局对泸州酒业目标很明确：千亿产业。
【局长说】
31个“小巨人”酒企正在成长
泸州市酒业产业发展局副局长邹学明：
中国酒城，醉美泸州。
泸州市作为国内唯一拥有两大知名白酒品牌的地级市，拥有152个规模以上酒类企业。除去大家所熟知的泸州老窖、郎酒之外，31个小巨人酒企业正在成长之中。在泸州不仅有白酒，鸡尾酒、保健酒等新兴酒类也在不断创新诞生。
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在产业集中发展上，泸州拥有被称为“中国酒谷”的酒业集中发展区。发展区汇聚泸州酒业的品牌经营、专业技术、酒类OEM管理经验、人力资源等优势，最终在泸州打造出一个以白酒生产加工为枢纽、连接上下游产品配套产业的产业集群，形成多赢共赢的中国白酒原产地黄金经济圈。
不管是享受美酒的品鉴，还是投身酒业的发展，泸州都将是上上的选择，因为——风过泸州带酒香！
川报观察记者 唐泽文
1月8日，泸州市酒业产业发展局副局长邹学明刚从企业走访回来，就找来相关科室负责人，了解白酒产业发展征求意见稿的情况。“这个征求意见稿涉及到未来泸州白酒产业的整体布局，很重要。”
他口中的征求意见稿，指的是《泸州市人民政府关于推进供给侧结构性改革加快白酒产业整合发展的意见》。作为行业主管部门，拟定全市酒类产业发展促进政策和规划、计划并组织实施，是酒业产业发展局的重要职能之一。
“十九大报告指出，要支持传统产业优化升级。白酒作为泸州市的优势传统产业，在下一步的发展中，将通过错位发展、优化布局，进一步提升产业的格局。”邹学明说。
这个局都干些啥？
四大职能是核心
泸州市酒业产业发展局于2002年正式成立，已经有15年的历史。
“泸州市作为唯一一个拥有两个全国名酒的地级市，设立这个机构的目的不言而喻，‘中国酒城’的酒产业应该怎么发展？需要通过设立一个专门的部门来进行协调。”
按照职能界定，泸州市酒业产业发展局的主要职能包括4个方面：贯彻落实市委、市政府有关发展酒类产业和泸州酒业集中发展区的方针、政策，拟定全市酒类产业发展促进政策和规划、计划并组织实施，负责全市酒类产业发展重大问题研究和酒类流通市场监督管理；负责指导企业拓展市场，组织酒类企业参展参会；负责建立健全全市酒类产业发展促进、考核体系和协作机制、体制；牵头协调并组织实施全市酒类产业发展和泸州酒业集中发展区建设有关工作。
“其中，‘负责指导企业拓展市场’这一条，现在发生了很大的改变，我们做的更多的事情并不是‘指导’，而是‘服务’。”邹学明说。
当天，他去酒企业走访，就是为了梳理泸州的中小酒企业目前发展瓶颈的清单，为今后更加“靶向精准”地为企业服务提供参考。
沈酒集团副总裁杨磊，就在他的走访过程中表达了自己的诉求——希望在扩大企业规模上，能够得到更多的扶持。邹学明回到办公室后，就让酒管科把这个问题记录在了专门的台账上。
泸州市酒业产业发展局所设立的酒管科，专门负责跟进企业建立服务台账。“未来，我们还将通过数字信息服务系统的形式，实现台账的数字化管理，让企业的合理诉求能够得到更有效的解决。”酒管科相关负责人说。
根据泸州市委市政府的要求，泸州市酒业产业发展局对全市的酒类产业发展，从量上给出了初步规划——千亿产业。
在正在征求意见的《泸州市人民政府关于推进供给侧结构性改革加快白酒产业整合发展的意见》中，明确指出，到2020年，力争全市白酒主营业务收入突破1000亿元；泸酒在全省市场、全国市场的占有率分别达到50%、20%左右。
“酒类行业作为一个充分竞争的行业，要达到这样的水平，我们未来还有很多事情要做。”邹学明说。
首先要解决的，是环保的问题。“今年环保督查之后，很多酒类企业都面临着成本增加的现实问题，如何帮助他们在环保和收益中找到科学发展的平衡点，这很重要。”
另外，多元化的酒类产品开拓，也是未来的重点。
根据前不久，四川省政府办公厅印发的《关于加快农产品加工业发展的实施意见》，四川将培育食品饮料万亿产业，其中重点发展名优白酒、粮油食品和肉食品3个千亿产业，并将支持产品创新。
“产品创新和新市场开拓上，泸州的一些酒企已经走在了前面。”邹学明说。
今年8月23日，泸州老窖百调创新鸡尾酒在香港正式面向全球发布。
“这个产品其实就是适应现代市场发展的新需求而生的。改变产品供给、创新消费模式将是推进白酒产业供给侧结构性的重要方向。”邹学明说。
“未来，我们要组织更多的酒类企业参与到新产品的研发、新市场的开拓中去，年轻人的鸡尾酒，老年人的保健酒，都是我们可以进军的方向。”邹学明说。
关注重点在哪里？
中小企业成关键
泸州市酒业产业发展局目前的工作重点，落在了中小酒企业的培育上。
“说起泸州老窖、郎酒，大家都知道。但在中国酒城，我们好酒可不只是这两个。”邹学明说。
12月12日，泸州市酒类企业加入四川省酒业集团抱团发展集中签约大会在泸州举行，泸州市135家酒类企业正式签约加入川酒集团抱团发展。
当天，泸州市委主要领导表示，将全力支持川酒集团发展，率先带动振兴泸州中小酒类企业，进而在全省、全国拓展市场，全力打造与泸州老窖、郎酒集团三足鼎立的泸州酒业“第三极”。
在邹学明看来，泸州中小酒企的进一步发展，是泸州酒产业升级目前的关键所在。“顶级品牌有两个，小型的基础类酒企也有很多，我们现在缺少的，就是‘腰部’企业。”
目前，泸州市有152个规模以上酒类企业。“第三极”要支撑的起来，需要这些企业重点发力。
“我们选择了其中的31个进行重点培养，希望把他们培养成10亿、20亿产值的‘小巨人’企业。生产出来的产品可以满足不同层次的需要。他们成型之后，泸州的酒类产业结构就会更加优化稳定。”邹学明说。
如何进行培养？邹学明表示，兼并重组、股权合作、营销推广、平台服务等方式都考虑其中，具体将根据企业的具体情况和意愿来定。“我们主要负责牵线搭桥提供帮助。”
在邹学明看来，泸州中小酒企选择抱团发展打造“第三极”，也将能够解决他们发展中最重要的瓶颈——融资难、融资贵等问题。“解决了这个瓶颈，他们的成长能够提速很多。”
从数据来看，泸州市白酒产业今年的复苏情况明显。
今年1-10月，泸州酒业增加值增速同比增长14.2%，分别高于全市工业增加值增速（10.8%）、全省工业增加值增速（8.3%）和全国工业增加值增速（6.7%）。全市白酒主营业务收入706.8亿元、增长19.4%。
“在复苏的背景下，如何保证酒类产业更加稳健的成长，中小酒企是关键，这也将是我们今后将长期关注的重点。”邹学明说。
此外，泸州市酒业产业发展局还将在营销上进一步发力，通过酒博会、川货全国行、川酒全国行等重大活动，全方位宣传推介泸酒，进一步提升“泸酒”影响力，推动“泸州造”酒类新品走出去。
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