陈萌山
我国农业服务贸易近年来呈现良好的发展势头，成绩振奋人心。近年来，我国农业出口已从传统农资、农机贸易，逐步拓展至覆盖农业全产业链的技术服务、数字金融、智能装备等多元业态，农业服务出口已成为提升我国农业国际竞争力的新支点。
在看到成绩的同时，也需清醒认识到，我国农业服务贸易仍面临转型升级、加快发展的紧迫任务。当前，我国农业服务贸易在全球市场份额占比不高，整体附加值较低，国际竞争力不强。新时期推动农业服务贸易高质量发展，必须科学把握其战略需求、现实堵点与创新路径，提出系统性、针对性的对策建议。
以价值链跃升提升国际产业链韧性与安全水平。全球农业价值链中，发达国家凭借在育种研发、标准制定等高附加值环节的垄断地位，对后发国家形成技术与市场双重控制。我国农业服务贸易新业态迅速发展，可通过系统化服务输出，将传统农资销售升级为全程社会化服务，实现价值链位势跃升，增强产业链韧性与安全水平。
以梯度开放策略提升农业国际市场占有率。农业强国普遍具有较高的农业国际市场占有率。我国农业服务贸易可采取“梯度开放、重点突破”的发展策略，依托区域合作优势，逐步扩大国际市场份额，拓展我国农业服务贸易空间。
以数字技术为核心提升农业国际话语权与影响力。数字技术正深刻重塑农业发展方式，也为农业服务贸易高质量发展提供了新机遇。数字技术不仅能提高农业服务的效率和精准度，也能打破地域限制，让农业服务更便捷地走向全球，扩大我国农业的国际话语权与影响力。
尽管我国农业服务贸易取得了一定成绩，但也面临着诸多难点，需要在高质量发展中着力破解。价值链“双重锁定”制约效益提升。尽管我国农业服务贸易规模持续扩大，但在育种研发、品牌运营等高附加值环节，面临专利封锁、渠道掌控等“高端封锁”困境，难以实现突破。标准体系“规则壁垒”阻碍国际拓展。农业服务贸易竞争的核心是标准之争，而我国在国际标准制定方面的话语权不足，面对诸多“规则壁垒”。人才结构“能力断层”影响服务质量。推动农业服务出海亟需懂技术、通外语、熟规则的复合型人才。当前，我国复合型人才储备不足，影响了国际合作项目的执行效率和服务质量，制约了我国农业服务贸易的加快发展。
在国家推进高水平对外开放的新形势下，我国农业服务贸易领域已涌现出一批典型案例，为高质量发展提供了宝贵经验。
从单一产品输出向服务生态构建转型。如在与巴西的大豆合作中，我国企业提供智能农机、数字平台与社会化服务，成功实现从设备出口向服务输出的价值链跃升。
利用“领跑”农业技术占领全球市场。如我国在菲律宾设立了杂交水稻技术服务中心，在东南亚搭建了农业无人机服务网络，以及在澳大利亚推出了精准植保服务等。
加快由国际规则适应者向规则引领者转变。我国正逐步从国际规则的被动适应者，向主动参与者甚至规则引领者转变。例如，我国云南面对南亚东南亚市场，通过组建农业科技创新联盟等多边机制，实现技术合作、标准共建与产业协同，有效带动农产品和农业服务出口。
进一步推动农业服务贸易高质量发展，助力农业强国建设，需从以下四方面统筹谋划、形成合力。
构建高标准制度型开放体系。在部分领域率先试行与全面与进步跨太平洋伙伴关系协定规则兼容的监管制度，提高制度型开放水平。在海南自贸港试点农业技术跨境创新许可，鼓励外资机构来华设立研发中心。设立农业服务贸易标准认证中心，推动国际标准互认。
打造数字服务新引擎。建设农业服务贸易大数据平台，推出“一带一路农业服务地图”，推动数据整合，实现一站式服务。探索区块链技术在合同存证、执行追溯与跨境结算中的应用，降低信用成本。
培育全球化社会服务网络。构建“中心－节点”式服务体系，集成示范推广、设备租赁、培训售后等功能，打造即时服务响应圈。支持企业在海外建立产业服务中心，实现从种植到出口的全链条覆盖。采取优惠措施，鼓励更多国家和地区接受我国农业服务标准。
构建国际化人才培养体系。实施“农业服务贸易人才计划”，设立“走出去”专项基金，选派农业技术人员赴国外开展交流研修。建设农业服务贸易人才数据库和国际化培训基地，重点培养复合型人才。将国际项目经验与标准制定参与纳入职称评价体系，激发人才的积极性和创造性。
（作者系中国农业科学院原党组书记、研究员，国家食物与营养咨询委员会主任）
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