川观智库研究员 罗韬
县域经济是国民经济的基本单元,承担着连接城市和农村、推动区域均衡发展的重要任务。但是在激烈的县域发展竞争中，县域经济应该如何突围，走出一条高质量发展的招商新路子？
区域经济发展运行服务机构谷川联行日前发布的《详解县域经济六大模式及招商建议》报告中提出一些思路。
首先，谷川联行总结了县域经济比较好的六大发展模式。
一是创新驱动型。代表区域是长三角城市圈，他们主要是靠知识创新、技术升级、要素流转来驱动，融入全球产业体系，产学研协同发展。重点在于吸引科技企业、高校和研究机构，促进人才、资本和技术的流动，形成创新生态。以昆山为例，借势上海、苏州、杭州，承接产业溢出，实现传统与新兴产业融合，然后吸引周边乃至省外人口和资本流入。
二是产业集群驱动型。代表区域是粤闽浙沿海城市群，他们培育了完整的高水平产业链，拥有一批具有世界影响力的国际化大企业集团。这些县域要打好民营经济、品牌经济、实体经济“三张牌”，培育有影响力的产业集群。以晋江为例，先是承接外部制造业转移，使用小作坊代工。建设代工厂学习生产技术和质量控制体系，逐渐完善产业链条。后期从代工转向自主产业链，聚集细分赛道，比如鞋服、食品等。
三是区域融合驱动型。代表区域是长株潭城市群，他们主要靠中心城市外溢效应+县域主导产业结合来驱动。这类县域，需要跟区域内核心城市搞好关系，规划、设施、产业、公共服务都得协同起来。一句话总结，跳出区位限制，前瞻性规划载体。
四是传统产业升级驱动型。代表区域是山东半岛，县域经济发展以数字化赋能、创新驱动等举措推动传统产业转型升级，培育新模式新业态，实现新旧动能转化。这类县域，可依托传统产业基础，通过区域协同、品牌赋能加快转型，引入新兴产业，转型升级传统产业。
五是资源开发转型驱动型。代表区域是资源型县域（如神木），他们主要靠资源开发布局新动能来驱动。特点是提前应对资源枯竭，推动原料向产品升级，或者与新兴产业结合。这类县域，需要发挥当地特色资源优势，围绕煤炭等资源进行产业链布局，推动资源型城市向创新型城市、商贸物流型城市、休闲度假型城市转型，摆脱“资源诅咒”。
六是核心企业驱动型。代表区域是仁怀市，他们主要以本地龙头企业培育为驱动，特点是产业链、供应链本土化，税收与产业生态双赢。这类地区，主要依托特色资源和行业龙头企业，整合区域独特的优势资源，围绕核心企业全产业链配套。
这六大模式都是靠着各地的特色资源打造出来。还有一类县域既没有六大模式的优势，在区位、产业、人口等方面也不占优势，该怎么办？谷川联行给出三个思路。
首先，做好产业诊断。找出优势资源和短板瓶颈，确定招商方向，避免盲目引进“水土不服”的项目。结合周边城市的需求，明确2~3个主导产业群。比如，通道县依托三省交界优势，打造“边界药市”，联合贵州黎平县、广西三江县发展中药材、茶叶等特色产业，带动数万人就业。其次，是传统产业“焕新”。招商时不能只盯着招新企业，也要助力本地传统企业升级，通过引入新技术、新模式、新业态，延长产业链、提升附加值，让老产业焕发新活力。比如，府谷县研发低阶煤高温热解技术，推动生产设备升级，2023年空气质量全面达到国家二级标准，并计划打造全球金属镁绿色标杆。再是探索区域合作机制，在政策允许范围内创新招商模式。比如，争取共建园区、飞地经济等试点，用活用足各类资源。
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