八百里井冈山区西南方向,一座名为“荆竹”的大山上,有一块长约三米、宽约两米的石头屹立在半山腰。相传,这块石头被雷电击破后从山顶滚落至此,故名“雷打石”。1927年10月,毛泽东率领秋收起义部队抵达荆竹山境内,当月24日,他站在雷打石上,向军队立下三条纪律:一、行动听指挥;二、筹款要归公;三、不拿老百姓一个红薯。
如今,在井冈山革命博物馆,一份《三大纪律八个注意说明》的油印宣传册静静躺在展览柜中。它由中共永新县委于1932年编印,书中对“三大纪律、八个注意”逐条作了详尽的解释,全册虽仅有七页,但意义非凡,它见证了中国共产党在百年征程中对作风建设的高度重视。
“第一军规”诞生:雷打石上立规矩

位于江西省吉安市井冈山上的雷打石。(李劲峰/摄)
1927年10月,荆竹山间,一支衣衫褴褛的工农革命军正艰难行军。虽已至秋日,但赣西的天气仍旧炎热,骄阳下,战士们饥渴难耐,途经红薯地时,有人忍不住拔起土地里的红薯充饥。
在此之前,毛泽东领导的湘赣边秋收起义失败后,工农革命军转战井冈山。抵达江西省永新县三湾村后,毛泽东领导了著名的“三湾改编” ,但队伍中有许多官兵来自旧式军队,身上残存不良习气。参加过秋收起义的陈士榘回忆说: “由于新改编过来,没有进行政治教育,觉悟程度不高,侵犯群众利益的事情还是时有发生……特别是有一部分同志非常散漫,不听指挥,乱说乱动,侵犯群众利益。那时党员的水平也不高,也无法说服和制止这种行为。”
出于维护军队作风、纪律和消除王佐部队疑虑的目的,毛泽东产生了整顿军纪的想法。而当有人拔老乡红薯的事情传进他耳中后,他果断决定,于次日在雷打石上召开大会,正是在这次会上,毛泽东宣布了三条纪律。
次年1月,工农革命军攻克遂川县城,部队派人下乡领导贫苦农民打土豪。但有人不分青红皂白,将商人、小贩的货物统统没收,甚至连药铺里卖药的秤也取走;还有的把老乡家的门板拆下睡觉,还回去的不是原来的那一块,导致老乡无法装回门板。这些违反群众纪律现象再度引起毛泽东的高度关注。据南昌八一起义纪念馆副研究馆员刘小花讲述,毛泽东进城后听到群众的反映,宣布了工农革命军最早的“六项注意”:“还门板,捆铺草,说话和气,买卖公平,不拉伕、请来伕子要给钱,不打人不骂人。”
时任遂川县委书记的陈正人回忆说:“1928年1月,我在遂川城已经听到六项注意了……主席很强调六项注意,部队每到一地,都要严格检查六项注意的执行情况。六项注意的每句话,都是老百姓的话,非常通俗、易懂。”后来,“六项注意”中又增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虏腰包”两项内容。
“正是我们制定了这些严格的纪律,才建立了广泛的群众基础,红军才能打一个又一个胜仗。”据中央党校(国家行政学院)中共党史教研部教授高中华讲述,一次行军途中,有的红军战士因饥饿吃了农民地里的苞米。毛泽东立即通知部队集合,就地进行群众纪律教育,并亲自在一块竹牌上写道:“因为我军肚子饿了,为了充饥,把你的苞米吃光了,违犯了纪律,现在把两元钱(光洋)埋在地里,请收下。”不久后,一首歌谣便在井冈山地区流传:“红军纪律真严明,行动听命令;爱护老百姓,到处受欢迎;遇事问群众,买卖讲公平;群众的利益,不损半毫分。”
“三大纪律八项注意”随着形势演变、完善,到后来的1947年10月10日,毛泽东起草《中国人民解放军总部关于重新颁布三大纪律八项注意的训令》(又称“双十训令”),明确“三大纪律”是:一切行动听指挥;不拿群众一针一线;一切缴获要归公。八项注意是:说话和气;买卖公平;借东西要还;损坏东西要赔;不打人骂人;不损坏庄稼;不调戏妇女;不虐待俘虏。因其以军规的形式突出强调了革命军队的政治纪律和群众纪律,“三大纪律八项注意”亦被誉为“第一军规”。
小姜湾整纪:被枪毙的副连长
1947年,国民党军队向山东和陕北解放区发动猛攻,步步紧逼。毛泽东命刘伯承、邓小平率领大军跃进大别山,但当地百姓由于误解,对部队避而远之。国民党政府胁迫群众实行空舍清野,使部队食不果腹,也找不到带路向导。对于孤军深入敌区的关键部队,如果没有群众基础,后果不堪设想。
当年9月2日,邓小平在河南新县小姜湾村专门主持召开整顿纪律的干部大会,约法三章:以枪打老百姓者,枪毙;掠夺财物者,枪毙;强奸妇女者,枪毙。
10月,部队到达黄冈总路咀镇时,镇上的老乡早已跑光。野战军总部警卫团第三连副连长赵桂良到镇上买东西,见店中无人,便顺手拿走花布、粉条、白纸和毛笔。花布是拿给连里最小的战士做棉衣,拿纸和笔是给连里出板报,粉条是拿给首长改善生活的。据黄冈师范学院马克思主义学院副教授夏慧讲述,邓小平听闻此事后长叹一声说:“可惜啊,我们有过规定,抢劫民财者要枪毙!问题既然已经发生了,只好从我们身边开刀了。”
审判大会上,邓小平面对群众的求情毅然说:“事情虽小,但军纪如山!一个没有纪律的军队是打不了胜仗的。”随后,枪声响起……时任晋冀鲁豫野战军第六纵队侦察参谋许克杰回忆说,“拿了点粉条,拿了点老百姓的粮食就枪毙了。不能见了老百姓的东西就拿就用,这件事是教育,更是鞭策。”
“小姜湾整纪,是党和军队历史上加强纪律建设的一个缩影。”党史研究专家王平指出,“革命战争年代,纪律是党和军队的生命。”公判枪决赵桂良一事,震动全军,传遍乡野。中国人民解放军军事科学院研究员温瑞茂谈及此事时表示:“我军在纪律方面执行特别严格,特别是群众纪律方面,而且对干部的要求还高于一般的士兵。”刘邓大军狠抓作风与纪律建设,汇聚了最广大的民心民力,以千里跃进的进攻态势直捣国民党统治的大别山区,创建了大别山革命根据地,为解放战争转入全国性的战略进攻奠定了基础。
时间来到1949年3月,解放战争胜利在望,毛泽东在七届二中全会上对全党提出:“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。”毛泽东把执政比作进京“赶考”,谆谆告诫全党牢记“两个务必”,警惕“糖衣炮弹”,决不当李自成。但当时,仍有个别干部出现松懈心态。
“一进城市,大家对居住、生活条件的要求就提高了,都爱从好的方面去布置。”“似乎大家都变了,要能维持简朴的作风,恐不容易。城市的引诱实在太大。”时任中央秘书长兼军委副秘书长、中央办公厅主任的杨尚昆去北京为中央领导寻找住房时,感受到党内某些干部作风的变化,他在日记中写下了以上内容。部分干部纪律松弛及腐化现象,成为新中国成立初期全面发动“三反”“五反”运动的直接诱因。
“新三反”运动:一场基层干部作风大整顿
1952年,山东省苍山县的农民有苦难言。该县在收到省农林厅将棉田“去除伪杂”的指示后,盲目要求群众将棉田全部种上新引进的棉花品种五爱斯字棉,已经种完的要拔掉重种。
实际上,部分当地农民两年前就种了一些五爱斯字棉,由于动员教育不够和缺乏技术指导,导致大部分农民歉收。因此,再号召种五爱斯字棉时,许多农民不愿种。苍山县领导干部对农民群众的思想顾虑并不深切了解,又未很好动员教育,强求农民群众一律种植斯字棉,并向农民提出:“不准种小棉花,如果种了小棉花,将来还要拔掉。”许多农民采取了应付的态度,有的把强迫买来的斯字棉种籽扔掉,仍种传统的小棉;有的是两种棉混种;有的在地头上种上点斯字棉,地里边仍种小棉。
县长张作臣在发现这种情况后,多次在区、乡干部会议上布置“清理棉田”,并且提出了“早强迫比晚强迫好”的口号。他还在区干部会议上提出:“清理棉田的任务,各区要坚决贯彻。”
据当时的《人民日报》报道,在张作臣的错误布置下,有些区的领导干部强迫农民拔除小棉,严重侵犯群众利益。十四区区长傅忠法还批评武坦乡支部书记王兴奎、乡长赵景祥及峨旦村支部书记刘献斌,三次到区反映农民群众意见是“当了群众的尾巴”。最后,王兴奎等在区长的指责下,只好组织民兵,强迫农民拔棉,区长傅忠法还亲自到棉田督察。有的群众看到自家棉花被割掉,躺在地里大哭大骂,傅忠法冷漠地说:“我在这里你骂我,我走了你骂棉花吧!”
据统计,当时全县七十五个村,一千三百六十户的棉花被拔掉,共毁坏棉田四百九十余亩,损失达数千万元,部分农民因为棉花被拔掉生活发生了困难。最后张作臣被处分,县委书记徐迅被撤职,其他渎职干部均受到处分。
“苍山拔棉”事件,是“新三反”运动中较为典型的案例。翻开1953年主要报纸,从中央、省市到地委各级部门,都将存在的官僚主义问题大胆披露,接受批评。当时的“曹春生事件” “王树坤事件”也产生了极大影响力。
当时,“三反”“五反”运动虽然挽救了一批国家干部,起了清除旧社会污毒和移风易俗的作用,但基层干部群体中官僚主义、强迫命令等不良作风还较为盛行。1953年正值“一五计划”开局之年,需要广大基层干部担当作为。当年1月5日中共中央发出《关于反对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示》,开始对基层干部的作风与违法违纪问题进行“有计划、有领导、有步骤、有分别”的整顿。
中国社会科学院研究生院国史系博士生导师王瑞芳表示,“新三反”运动,“是新中国成立以来真正意义上的第一次反官僚主义的运动”,它改进和完善工作检查制度等,为以后防治官僚主义的工作积累了重要的经验。1957年党中央开展整风运动,不少做法都借鉴了这次运动。“新三反”运动中还建立了相应的工作制度,比较有代表性的便是人民信访制度的完善。
1983年整党:严查“吃、喝、拿”歪风
1985年11月14日,安康地区(今陕西省安康市)街道上持续了20多分钟的鞭炮声引起市民的注意,大家纷纷议论,究竟是迎接哪位大领导。原来,时任陕西省公路局党委副书记的刘愚平,正带领一个32人的“企业整顿验收团”,到当地检查工作。验收团到来时,当地就搞出这么大阵仗的欢迎仪式,刘愚平不禁有几分得意忘形,随后的大吃大喝更被他视为理所当然。
当天,验收团中晚两餐共摆了24桌宴席,席上吃的是当地派专人从西安采购并请高级厨师烹制的山珍海味,共喝了6种红、白名酒。验收团临走时,每人还收了礼品,由于礼品过多,无法携带,安康公路段专门派车送验收团到西安。
这起不正之风问题迅速引起中央纪委的重视。当时,党中央、国务院三令五申要刹住公款请客送礼歪风,刘愚平却带头大吃大喝,影响恶劣。为严肃党纪,经中央纪委批准,陕西省纪委给予刘愚平撤销其省公路局党委副书记职务的处分。同时决定,验收团成员所收、所花销的价款如数退赔;省公路局党组作出检讨;省交通厅、公路局党组对接待单位严格查处。
该案例发生在改革开放后第一次整党运动中,它体现了当时党中央对纠正不正之风的决心,特别是对公款吃喝、收受礼品等问题的零容忍态度。十一届三中全会以后,十年内乱的流毒尚未完全肃清,党内一些严重的不良倾向反而抬头。1983年10月,十二届二中全会作出《中共中央关于整党的决定》。
“在对错误倾向、坏人坏事作思想斗争和组织处理的问题上,这些年来党内确实滋长了过分容忍、优柔寡断、畏难手软、息事宁人的情绪,这就放松了党的纪律,甚至保护了一些坏人。” 邓小平在这次会上指出,“我们一定要搞好这次整党……全党都下这个决心,事情就一定能办好。”
“这次整党是我们党自成立以来规模最大的一次,也是新中国成立以来第一次没有以政治运动的形式开展的整党。”据安徽省委党史研究院第七研究室副主任祝鸿霞介绍,这次整党以统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织为基本任务,为党领导改革开放和现代化建设奠定了组织基础和群众基础。
回望中国共产党走过的历程,作风建设始终是其生命线。从“苏区干部好作风”的红色基因,到“延安作风”打败“西安作风”的历史启示,再到新时代中央八项规定的徙木立信,中国共产党始终将纪律作风建设摆在突出位置。百年纪律作风建设积淀的问题导向机制和文化内生驱动逻辑,以及这种永不松懈的纪律自觉,共同构筑了中国共产党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的强大内生动力和政治优势,成为中国共产党永葆先进性纯洁性、赢得人民衷心拥护、团结带领人民不断走向胜利的根本保障。
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