“多次在私营企业主的苗圃基地自建四合院、农村自建小院、别墅内接受宴请，饮用茅台酒，相关费用由私营企业主支付。”近日，北京市纪委监委公开通报了门头沟区政协原主席刘贵明违反中央八项规定精神的问题。
刘贵明案折射出的公开不吃私下吃、不吃公款吃老板等现象，正是近年来“四风”问题隐形变异的突出表现。而商人老板费心思组局、高规格接待的背后，显然并非简单的人情交往，而是有着对不当利益的盘算。在权钱交易的私相授受中，看似轻微的不正之风往往演变成情节严重的腐败问题。刘贵明便属此例。今年4月，因严重违纪违法，刘贵明受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法。
作为近年来反腐败斗争中的一种常见现象，风腐交织、风腐一体已成为纪检监察机关大力惩治的重点和难点。今年1月，二十届中央纪委四次全会更是用大篇幅详细论述了健全不正之风和腐败问题同查同治机制的工作要求和实践路径。
结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，各地纪检监察机关在风腐同查同治上持续发力，取得积极成效。不过，面对不断隐性变异的风腐交织问题，受访廉政专家和纪检监察干部纷纷表示，除从健全机制、开展整治等具体层面发力外，更需要站在铲除腐败滋生土壤和条件的高度，消除滋生歪风的错误观念影响，而这无疑是一个长期的过程。
商人卢孔练在丽江租下一处独门独院的别墅，供崔茂虎吃喝玩乐。
局中设局、弱化关联，花样翻新的变异歪风
在酷爱打牌的名声传出去后，为掩人耳目，授意商人租下一处独门独院的别墅，请来厨师、服务人员，打造成专供个人的吃喝玩乐场所。今年1月，年度反腐大片《反腐 为了人民》披露了中央统战部原副部长、国家宗教事务局原局长崔茂虎在云南丽江任职市委书记时的这段风腐交织往事。
这种花样翻新的“四风”问题在实践中并不鲜见。据一名省级纪检监察机关党风政风监督室干部介绍，近年来，随着惩治腐败力度的加大，一些摆在明面上的违规吃喝行为少了，遁入地下、隐于幕后的变异手法多了。“比如，有的搞‘内有乾坤’，表面上在机关食堂等正规场所用餐，实则安排提供高档菜肴和酒水；有的搞‘局中设局’，第一场遵守纪律合规接待，然后缩小范围到私人场所、隐蔽去处搞二场酒局；还有的搞‘转嫁负担’，直接安排下级买单或者拿票据让他人报销。”
除了在形式上大做文章外，据一名参与过查处新型腐败与隐性腐败的纪检监察干部介绍，一些腐败分子还将违规违纪行为进行时间、地点、因果关系上的切割，通过打时间差、模糊关联、他人代理的方式躲避查处。有的在高档饭店提前预存高额现金，专门用于后期不定时的违规吃喝接待；有的以线上发验证码、线下门店提货的方式，收送名贵特产。
更有甚者，利用代理人充当“白手套”，意图将风险阻隔在防火墙外。比如，浙江省三门县国有资产投资控股公司原董事长周某某、三门县土地储备中心原主任邵某伙同某中介机构张某，共同出面接受企业宴请，周、邵二人宣称张某对于土地收储事宜内行，可放心交其办理。张某收到“中介费”后，随即与周、邵二人按比例分成。
这些处心积虑的操作无疑助长了歪风邪气的滋生蔓延，进而催生腐败。山东国惠投资控股集团有限公司原党委书记、董事长尹鹏就是这样的典型。在长期接受私营企业主提供的高档食材、名贵酒水、豪华家装以及高级商务专车等“保姆式”服务后，他也懂得提供“置换服务”，利用职务便利为他人在企业经营、工程承揽等方面大肆谋利，造成国有资产重大损失。
当然，明目张胆的以权谋私行为往往意味着更大的查处风险，这是腐败分子所力图避免的。记者注意到，在实践中，还有一种用不正确履职等看似轻微的形式主义、官僚主义问题来掩盖腐败问题的倾向。例如，山东青岛市李沧区委原书记王希静以推动发展为由，未经论证强令国企举债投资，造成大量空置浪费，背后实为开发商输送利益。天津河西区某国企原董事长吴某以“效率优先”为名行“一言堂”之实，故意放任国有资产失管，实则为关联方牟利。
“这些都充分说明不正之风与腐败问题互为表里、同根同源的本质特征，不正之风以其表面的欺骗性和低危害性，成为腐败问题的‘前哨站’，腐败行为回头又扭曲了正常的规则秩序，沦为不正之风的‘催化剂’。”一名长期关注作风建设的廉政研究专家认为，风腐交织的变异本质是腐败分子对高压反腐的适应性反抗，其核心仍是权力寻租。因此，推进风腐同查同治既是应对腐败手段花样翻新的现实需要，更是打赢反腐败斗争攻坚战持久战总体战的必然要求。
由风查腐、由腐纠风，双向发力破除利益勾连
成都高新区科技城集团纪委编印《“五小”行为典型案例与规纪法解读》，向干部职工宣传专项治理要求。（赖江陵/摄）
风腐既然相互交织、互为一体，要打破风腐勾连就离不开纠风与治腐的协同推进。从各地纪检监察机关的工作实践来看，坚持风腐同查，既从不正之风查处中深挖滋生腐败的利益链条，又从腐败问题惩治中健全改进作风的工作机制，成为较为普遍的做法。
今年3月，据重庆市纪委监委披露，在查办重庆高新区含谷镇党委原书记陈涛案的过程中，该市纪委监委从违规吃喝问题入手，既从横向深挖陈涛在接受违规吃请之外，是否存在利益输送、权钱交易等腐败问题，又从纵向排查其他参与人员的“四风”问题线索。
在双向互查下，最终查实陈涛在工程项目发包等方面为他人提供帮助并收受巨额贿赂的犯罪事实，其他9名相关人员因参与违规吃请或对工程项目监管不力受到党纪政务处分。
“像重庆这种由风查腐的做法，不仅有助于把单一个案查深查透，也通过严查关联问题和人员扩大了办案战果，提升了震慑效应。”一名县级纪检监察机关办案骨干表示，但这对纪检监察机关精准发现问题、系统研判线索、突破关键障碍的办案能力和水平提出了很高的要求，否则个案突破的经验难以上升为类案查处的指引。
据记者梳理发现，在形成类案指引上，不少地方已经有较为成熟的实践。以甘肃为例，在查纠作风问题时，该省纪委监委明确从三个方面循风挖腐。首先，深入研判作风问题类型及其与腐败问题的关联特征和勾连方式。其次，了解被反映对象的岗位职权、工作生活作风、以往问题线索及处置情况。再次，排查所在单位政治生态、选人用人等情况。通过把好共性与个性、历史与当下、个体与系统这三组关系，有效提升同步深挖细查风腐勾连问题的能力。
“如果说由风挖腐重在深度上下功夫，那么，由腐纠风则往往需要从面上进行突破。”在一名分管审查调查工作的县纪委副书记看来，这就需要跳出个案看全局，结合典型案例暴露出的腐败和作风问题，深入排查了解一个系统、一个地方干部作风带有的普遍性、倾向性问题，通过系统诊断把脉，找准纠治不正之风的具体方向。
在这一方面，近年来，四川省成都市持续开展的国企从业人员“五小”行为专项治理，就是一次积极尝试。
据成都市纪委监委相关负责人介绍，通过深入剖析该市查处的国企领域典型案例发现，问题主要源于国企从业人员与管理服务对象的不正当交往。而相较于明目张胆的违法乱纪行为，大部分党员干部一开始都比较审慎，主要有收点小红包、做点小生意、帮点小伙伴、吃点小老板、打点小麻将等5种作风问题表现。“但正是这些小节不守，最终累至大错。为此，我们扎实开展‘五小’行为专项治理，通过抓早抓小，在教育挽救干部、纠治风腐一体等方面都起到了积极作用。”
如上所述，无论是由风查腐还是由腐纠风，都离不开专业深度的人工研判。与此同时，在风腐同查中，充分发挥大数据信息化手段的积极作用已成为各方共识，并得到广泛实践。
“一方面，我们可以运用各类智慧平台，在精准建模的基础上，通过交叉分析、智能比对，从海量数据中识别可疑线索，在人机结合下，实现精准由风挖腐。另一方面，可以发挥人工智能在分析研判、智能预警等方面的作用，对各种纠风治腐举措的制定及实施进行动态评估，从而让由腐纠风变得更可视、更有效。”一名从事纪检监察信息化工作的纪检监察干部谈道。
健全机制、抓好整治，更须铲除滋生风腐的土壤和条件
开展风腐同查是手段，更为重要的是推动风腐同治，而这首先离不开高效畅通的工作体系作保障。
“纠风治腐是一项系统工程，单靠纪检监察机关难免力量有限，必须坚持系统思维，强化借力借势，健全全过程联动、全方位协同的工作机制，从而形成对风腐问题的‘合围之势’。”在上述受访纪检监察干部看来，这需要从内部贯通和外部协同两个方面发力。在内部贯通上，要加强委室组地各方在信访受理、监督检查、审查调查、案件审理等各环节上的联动配合，消除制约风腐同查的内部障碍。与此同时，要充分发挥反腐败协调领导小组的力量，在外部强化与财政、税务、公安等部门通力合作，打通信息壁垒，凝聚多方合力。
以整治违规吃喝问题为例，从各地实践来看，跨部门联动已成为工作常态。比如，紧盯酒驾醉驾，有的地方与公安部门建立道路交通违法犯罪快移快查机制，发现党员干部、公职人员涉案后，立即移送纪检监察机关进行深挖彻查。紧盯发票报销，有的地方与税务部门建立税控发票查询绿色通道，以快查快处刹住公款吃喝歪风。
这些常态化运行的联动工作机制，在严惩严治违规吃喝问题上发挥了积极作用。在此基础上，对标风腐同治的高要求，还需要针对风腐同查发现的问题进行深入剖析，查找权力运行、制度建设等方面的薄弱短板，通过扎实做好案件查办“后半篇文章”，实现从查处一个问题到治理一个领域的转变。
记者梳理二十届中央纪委四次全会相关内容发现，中央明确紧盯违规公款吃喝、领导干部家风不正、污染政治生态、行贿人“围猎”、纠正错误思想观念等5类重点，加大风腐同治力度，以铲除风腐共性根源。
在上述廉政研究专家看来，这些问题是导致不正之风向腐败问题演变的诱因，也是下一步各级纪检监察机关深入开展风腐同治必须要破题并形成长效机制的重点。“比如，中央纪委提出筑牢拒腐防变的家庭防线，这一点非常重要。不少党员干部由风变腐的重要推手就是家风不正，各地要站在破除风腐交织的高度，在家风助廉上探索更多务实管用的举措，真正把软性的教育引导变成有力的监督约束。”
除以点拓面抓好共性问题治理外，深入推进风腐同治更离不开铲除滋生这一问题的土壤和条件。
“比如，违规吃喝禁而不绝的背后，往往就是拉关系、走后门、搞小圈子等腐败亚文化的侵蚀和影响。这种错误观念的影响是顽固而无形的，也是铲除风腐交织问题的关键痛点和最大难点。”受访专家和纪检监察干部普遍认为，应结合当下正在开展的中央八项规定精神学习教育，加大以文化人、以文育人力度，讲清楚为什么学、学为什么的问题，让正气新风不断挤压歪风邪气的作用空间和生存土壤，从而在常态努力中实现对风腐问题的长效治理。
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
