2025年9月22日是我国“双碳”目标提出五周年。当天，四川省生态环境政策法制研究会、省节能低碳协会、省循环经济协会、省环境政策研究与规划院等单位在成都举办“双碳”目标提出五周年四川省主题交流活动。国家发展改革委、中国环境科学学会等单位专家和代表作专题报告和经验分享，并发布《碳达峰碳中和行动天府倡议》《四川省绿色低碳发展形势与展望（2025）》《四川省产品碳足迹碳标识推广应用进展报告（2025）》《四川省能碳管家服务体系》等成果。


作为长江黄河上游重要生态屏障、国家清洁能源示范省，四川坚定走绿色低碳高质量发展之路。“双碳”目标提出五年来，四川完整准确全面贯彻新发展理念，贯彻落实积极应对气候变化国家战略，牢牢把握将清洁能源优势转化为高质量发展优势的着力方向，积极稳妥推进碳达峰碳中和，碳排放强度保持下降态势，绿色低碳发展取得积极成效。

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回顾：低碳转型多点突破

生态环境厅应对气候变化与对外合作处负责同志及有关专家指出，自2022年以来，四川绿色低碳优势产业增加值保持两位数增长，成为拉动经济增长的新动能。能源绿色低碳转型迈出坚实步伐，可再生能源发电装机突破1亿千瓦。启动17个近零碳排放园区和首批4个省级零碳工业园区试点建设，碳市场连续两年实现100%履约、累计交易额突破10亿元。建成“中国动力电池之都”和成渝电走廊、世界首条高原绿电超充电走廊，新能源汽车保有量突破160万辆、较2020年增长14倍，“电动四川”正成为现实。

这几年也是成渝地区双城经济圈建设起步成势的关键期。围绕“双碳”领域，成渝地区联合实施十大行动。《四川省绿色低碳发展形势与展望（2025）》显示，成渝地区绿色低碳转型迈出了关键性步伐，已在“六江”生态廊道规划建设、川渝1000千伏特高压交流工程建设、智能网联新能源汽车万亿级产业集群建设、多层次轨道交通构建、成渝氢走廊建设等领域和方面取得进展、形成亮点。

全国首份省级产品碳足迹碳标识发展报告《四川省产品碳足迹碳标识推广应用进展报告（2025）》指出，“十四五”特别是2024年以来，四川碳足迹管理体系建设政策体系加快构建，累计牵头或参与编制碳足迹相关标准超过30项，建成中国碳足迹开放平台。同时，产品碳足迹核算、评价、认证逐渐增多，依托“绿蓉融”绿色金融综合服务平台累计披露“西岭小雪饮用天然水”等79个产品碳足迹信息，成功发放5000万元碳足迹挂钩贷款。

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研判：机遇与挑战并存

“十五五”时期，是实现碳达峰目标的攻坚期，将实施碳排放总量和强度“双控”制度，绿色低碳产业发展和碳市场、碳足迹、碳金融等发展将迎来新的机遇。

有关专家表示，一方面，绿色低碳发展蕴含着巨大发展机遇，将加速产业分工版图重塑，为培育新动能、塑造新优势提供新机遇、创造条件，并促进气候投融资和技术创新。另外，绿色化与数智化具有高度相关性，加快电气化、低碳化转型能在更好满足人民群众日益增长的物质生活需求的同时提升绿色化水平。另一方面，加快迈向碳排放双控和碳定价时代，将进一步激发绿色低碳发展的内生动力。

与此同时，也存在不少挑战和风险。作为发展不平衡不充分特征较为突出的地区，四川人均地区生产总值、城镇化率等关键发展指标低于全国平均水平，仍处于城镇化加速期、工业化中期向中后期转型推进的关键阶段，叠加国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设、“东数西算”等战略，生产生活用能将刚性增长，下步降碳形势更为严峻复杂。

在绿色低碳发展关键驱动机制方面，产品碳足迹碳标识探索实践正处于快速起步发展阶段，基础支撑、政策支持、场景业态等方面仍存在不少问题和挑战，特别是四川已率先在经济大省中形成高比例可再生能源电力系统，但电力低碳优势尚未通过产品碳足迹核算体现和发挥，亟须化挑战为机遇，加强科技攻关、改革创新和国际合作。

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展望：推进降碳走深走实

当前，经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期。面向“十五五”乃至更长时期，必须坚持以“双碳”目标为引领，统筹发展与减排，做到在发展中降碳、在降碳中实现更高质量发展。

由来自21个单位的专家共同发起的《碳达峰碳中和行动天府倡议》，从政策、区域、行业、企业、社会、创新六个方面提出30条具体倡议，呼吁兼顾公平和效率优化碳排放预算配置，重视“两高”项目的碳锁定效应和资产搁置风险，构建更加安全、稳定、可负担的高比例可再生能源电力系统，提升碳资产开发和经营管理能力，布局发展循环经济和再生经济，探索多城市联建碳普惠模式，面向全省开展气候投融资项目库建设。

生态环境厅应对气候变化与对外合作处负责同志在致辞时也呼吁社会各界，以“双碳”目标提出五周年为新的契机和起点，深化生态文明体制改革，积极融入全国碳市场，加快构建产品碳足迹管理体系，推动能源、工业、交通、建筑等重点领域绿色低碳转型，加强非二氧化碳温室气体排放控制，巩固提升生态系统碳汇能力，进一步提升四川经济社会发展“含绿量”。

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