作为典型的钢铁工业基地和资源型城市区,面临着资源枯竭和老工业基地转型的问题,攀枝花市西区按照相关文件精神,围绕“产业、生态、创新、开放、发展和共享”六个方面发力,走“创新发展”路,目前攀枝花市西区走出的“老工业基地转型路径”已初见成效。

传承与求变

老工业区振兴意味着求变,但变中往往蕴藏着不变,变与不变是辩证统一的关系。就老工业基地振兴发展而言,至少存在发展的初心不变与发展的方式转变这组对应关系。

攀枝花市西区发展和改革局有关负责人介绍道,西区的老工业区振兴发展做到了“在转型中蜕变,在坚守中发展”。一方面西区坚持工业在产业中的主体地位不变,但着力提升工业品质,不仅有效更新利用了煤及煤化工等传统产业的遗留资源,而且兼顾发展清洁能源、工业提质升级等转型要求;另一方面坚持城市风范和气质不变,但发展思路求变,在老工业区振兴发展过程中保留、利用资源型城市过去发展的烙印和痕迹,既在重构的产业体系中保留了“强工业”的特征,又通过发展工业遗址旅游、“三线精神”体验等产业促进经济转型。

顺势与改革

老工业基地城市转型不仅要立足自有禀赋,同时也要在我国现代化建设和全面深化改革的宏观环境中,及时把握时代和改革带来的发展红利。

攀枝花市西区发展和改革局有关负责人称,西区在转型过程中及时把握住了在供给侧结构性改革背景下淘汰落后煤炭相关产能,摆脱资源依赖;在国家环境污染防治工作高压下积极争取政策、狠抓环境治理;及时布局康养产业,同时匹配人口老龄化带来的老年康养需求增大和居民美好生活需要增进带来的消费需求变化;钒钛材料终端产品制造业符合我国制造业振兴的宏观方向等方面的机遇。

协调与合力

老工业基地城市转型不仅要立足自有禀赋,也需要“走出去”“迎进来”甚至“搭顺车”。攀枝花市西区把开放发展作为对外转型的抓手,进一步加大与成都市温江区、重庆市永川区对接联系,组织好党政互访、招商引资、招才引智等工作,实现合作共建康复辅助器具综合产业园区破题,与两地间构建“产业一体发展、链条相互补充”的良好格局。同时,加强与攀钢、攀煤、川能投、钢城等大企业的衔接沟通,做强产业链的上下游、左右端,特别是要深度融入“攀钢航母舰队”,开展协同创新,共同开拓市场,携手做大产业“蛋糕”。

转型与为民

“增进民生福祉是发展的根本目的”,产业转型与民生改善是相互支撑、相互促进的关系,老工业基地振兴发展不仅在产业转型和升级方面下功夫,同时也要将保障与改善民生纳入整个转型框架,让两者互为动力、统筹推进。攀枝花市西区发展和改革局有关负责人说,西区在转型发展过程中,工矿企业社区转型与产业转型协同推进,居民生活与产业的品质协同提升;产业体系重构与城市生态优化齐抓并举,发展动力量级与人居环境质量协同提高;康养产业与卫生健康事业同步发展,做到促产业与改民生高度融合,较好地践行了“转型为了发展、发展为了民生”。