川报观察记者 唐泽文 王正元

2017年11月14日,中国文明网公示“第五届全国文明城市名单和复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市名单”,泸州位列其中。

三年创文,一创即成。泸州全市人民经过三年的努力把“全国文明城市”这块金牌揽入怀中,而江阳区作为泸州创文的主阵地、主战场,取得了很好成绩,积累了很多宝贵经验。那么,江阳区如何将“文明”落地生根?川报泸州全媒体中心日前专访了江阳区委书记付小平。

全面创建  组织力量集中攻坚

川报泸州全媒体中心记者:江阳区作为这次创文的主阵地、主战场,江阳区在创文工作中取得了相当好的经验和成绩,并采取了相关措施,那么江阳区是如何坚持创文工作全面创建?

付小平:创文工作是一个综合性的系统工程,涉及方方面面,既要创硬件条件又要创软件条件,既要创大环境更要创人文素质的提升。江阳区坚持全面创文摸底,在全面创文过程中,对整个城市地面的治理,江阳区把整个主次干道的违章建筑,组织专门的力量集中攻坚,投入了大量的资金,让主次干道的街、地面焕然一新。

整个创文攻坚,机关要创、城市要创、街道要创、农村也要创。市区与江阳区在从区、镇、分社几级联动;从中心城区到近郊街道,到边远农村,城乡全域一起创。整个江阳区18个镇(街),649平方公里的土地上都是创文攻坚的主战场。

全域治理 开通24小时服务电话

川报泸州全媒体中心记者:在全域治理上,江阳区专门建立了公共服务平台,建这个平台的想法与初衷是什么?

付小平:江阳区在治理牛皮癣方面,抓宣传、抓清除、抓整治。特别是针对张贴“牛皮癣”的流窜人员,公安机关通过天网工程进行追踪、教育和打击。最后还借鉴其他地方有益的经验,专门建立一个公共服务平台,专门开通了便民电话——8585000,24小时为市民提供开锁、水电气维修等生活便民服务,让整个中心城区的老百姓只要一 拨打这个电话,就可以第一时间享受最便民的一切服务,也让这些乱贴小广告的行为从根本上得到治理。

全民创建  建立9大工作推进组

川报泸州全媒体中心记者:全民创建方面,江阳区是如何做到责任明确,人人参与?

付小平:全民创建首先是江阳区的机关干部,从区委政府四大家班子领导带头到一线参与创建。从区委书记到区长、到人大、政协班子成员,每人联系一个镇、街,一个村、社区,直接参与全程指导、督促整个创文工作。所有的机关干部,每一个人都有创文的任务,都有创文的阵地。充分发动全员全民参与,从城市居民到农村群众都发动起来全员参与创建工作,人人都是创文攻坚的主力。三年创文攻坚工程,江阳区打了一场深入的、全面的创文攻坚人民战争。

江阳区区级机关所有部门,主要领导带队、带头。责任从区级机关到镇、街,到村、社,做到横向到边,纵向到地,一级抓一级,层层抓落实,责任非常明确。江阳区从区委政府顶层设计的角度,建立了9大工作推进组,区委政府班子成员任9大工作推进组组长,根据自己的分工范围,相关部门参与,对江阳区整个行业的创文工作进行全程领导、指导、督促和考核。

从领导的力度上、从责任的落实上、从推进的力度上、从资金的保障上、到考核的强化上,坚持全面创建,实现了创文既定目标。

全力创文 投入资金近5亿元

川报泸州全媒体中心记者:在创文攻坚上,江阳区一定投入了大量的资金,这些资金主要来自哪些地方?用在创文的哪些方面?

付小平:在三年的创文攻坚过程当中,江阳区在资金上给予全面的保障。通过统计,江阳区单就创文攻坚投入资金达到近5个亿。其中江阳区财政的预算安排资金就接近3个亿,其余还有市上划拨的补助经费,还有镇、街财力投入的经费,还有市级部门包保投入的经费,还有社会各界投入的经费等近5个亿,有效的保证了整个创文攻坚的硬件条件标准。

在考核上,江阳区也是全力加强,三年创文,江阳区把创文纳入党委政府综合目标考核的重要内容,给了很重的分值,创文攻坚期间凡是被市委、政府创文攻坚领导组和区委区政府点名扣了分的,按照扣一罚十的要求,来对镇(街)级部门进行考核。凡是点名通报了的,实行年终目标考核一票否决降等处理。

万众一心 创高了水平创新了风气

川报泸州全媒体中心记者:您认为创文成功给江阳区带来哪些实实在在的好处?

付小平:创文不仅创美了城市、创高了水平、还创新了风气、创出了幸福。泸州这座城市越来越亮丽,越来越美丽;通过创文攻坚,让江阳区对城市治理水平得到了质的提高,创高了城市治理水平;社会风气得到了很好的改变,良好的风尚得以形成。典型的就是原来在江阳区中心城区斑马线上第一阶段是车人互不相让,经常堵车,第二阶段是人让车,通过三年创文攻坚,现在是车让人,真正实现了礼让斑马线,这是一个典型的案列。

虽然只是一个细节,但这个细节体现了泸州不管是驾驶员还是街上的行人或者普通老百姓,这是一种文明素质的提升,也是一种风尚的养成,创新了风气。同时,创文创出了老百姓的幸福感,中央文明委公布创文成功以后,有的媒体采访了江阳区街道的部分环卫工人、城管队员,他们都感到骄傲、自豪,有的很感动,激动得留下了眼泪。大家觉得付出了收获了回报。创文工作确实是万众一心,众志成城。

建长效机制  创下来守得住

川报泸州全媒体中心记者:目前,创文成功了,江阳区接下来将通过什么样的机制来巩固创文所取得的成绩?

付小平:要深化认识。创文本不是目的,目的是通过创文这样一个活动,这样一个载体,这样一种方式,提升全民的文明素养、文明素质。三年创成了“文明城市”的成果,创出了这块金牌,这样的创文只是达到了文明城市的基本标准,所谓的对标对图对点是达到了文明城市的基本标准,所以获得了“全国文明城市”的称号。但文明城市的要求、标准,还有高标准,要向高标准去努力。

要提升创文水平。文明城市在路上,江阳区还要在文明路上继续前行。不仅是抱“文明城市”这块牌子,牌子不是目的,我们要通过不断的努力让这块牌子发光。要让泸州市民在抓物质文明的基础上让精神文明得到进一步提升,让人民的素养得到进一步提升,让文明风气进一步养成。

另外,在巩固成绩的基础上建立一套有效有利的长效机制。“全国文明城市”这块牌子来之不易,我们必须还要把这块牌子守住。创业容易守业难,创文攻坚创也不容易,守也不容易,我们要着重建立机制,确保最终形成制度化、常态化、长效化,不断提升文明水平,要接受每一轮文明城市的复查,并确保复查过关。

围绕五句话城市治理“开花结果”

川报泸州全媒体中心记者:江阳区在城市治理方面做了大量的工作,具体的经验做法是什么?取得了哪些成效?

付小平:城市治理方面,江阳区主要围绕“管死增量、消减存量、治理乱象、依法规范、提升质量”这五句话来开展的。

管死增量是指按照市委市政府在动员全市开展城市治理大会以后,江阳区用航拍通过街道、社区地毯式的排查,把所有的违建锁死、锁定、固定下来。按照市委市政府的要求,江阳区坚持做到增量必须管死,而不只是管住。

消减存量就是把原来的违章搭建、违法建筑,组织强有力的专门力量进行处理,在人力和资金上给予全力保障,在考核管理上,对镇、街和相关部门提出一票否决的要求。消减存量非常明显,典型的就是江阳区酒城一号、观澜国际这两个小区都是新建小区,江阳区华阳街道和城管队伍花了3个月的集中攻坚,把别墅区违建的楼层全部打下来,把违建的车库全部破坏,把顶层加盖的钢筋混泥土楼房一层层铲下来。

治理乱象,首先是治理主干道的防护网,治理小区的私拉乱贴、违章乱建;治理街道车辆的乱停乱放;“牛皮癣”的治理,在牛皮癣的治理上江阳区前后拘留了100余人,针对晚上到处张贴的,江阳区首先就是管源头,从房地产企业、五金企业等乱贴小广告的商家企业召集起来开会、宣传等,从源头上杜绝牛皮癣。

依法规范,通过反复调研,经省人大常委会的批准,我市违法建设治理条例和物业管理条例得以立法、施行,城市治理走到依法规范的轨道上。

提升质量是指提升整个江阳区中心城区的城市治理或者是社会治理的质量和水平。