川观智库研究员 朱炜琳

随着低空经济被纳入国家战略规划，地方陆续出台相关政策“竞速”低空经济发展。然而，“落地难”始终为最大卡点，各地标准不统一正在催生新的壁垒。比如，部分城市对无人机最大载重要求不同，企业跨区域运营需重复适配，无形中抬高了成本。

近日，中国测绘学会低空开发与利用工作委员会与同济大学联合发布的《2025年低空经济与时空智能协同驱动新质发展白皮书》（以下简称白皮书）指出，时空智能技术是为低空经济发展提供可靠时空基准、智能空域管理与决策支持的关键支撑，成为助推低空经济持续健康发展的关键抓手。该技术的未来发展也能为低空经济相关企业提供新的创新发展方向。

尽管低空经济发展势头迅猛，白皮书披露的数据显示，其中仍存在诸多挑战。其一，空天地一体化感知网络尚未形成，多源异构数据之间仍难以高效对接与融合。其二，空域管理复杂，低空空域活动具有高频次、高密度、高动态的特征，传统静态空域划分模式难以适应需求，跨部门协同机制亟待完善。其三，适航认证标准与风险防控体系滞后于技术迭代速度。以物流无人机为例，当前，由于全国统一空域划设标准缺失，导致跨区域飞行审批周期远高于发达国家的审批时长。其四，由于低空遥感涉及高精度地理信息与敏感目标数据，其开放共享与商业应用需平衡安全与效率，在海量数据实时监控和隐私保护技术的应用上仍需完善。

为应对上述挑战，白皮书提出依托组网协同感知、多模态数据融合、遥感智能解译与决策支持等前沿技术构建“技术攻关—标准制定—场景落地”创新体系的建议，具体可以从以下四方面发力：

技术攻关方面，聚焦核心技术突破与标准化建设。集中推动低空数据底座、多模态数据融合、智能解译与决策支持等关键技术，推动算法模型的轻量化与边缘化部署。例如，制定统一的低空数据标准，明确数据精度、更新频率与安全等级要求等。

制度创新层面，亟需建立跨部门空域协同管理机制，完善空域管理制度。同时，强化数据安全立法，建立地理信息数据分级分类管理制度，明确数据采集、传输、存储与应用的全流程监管要求。白皮书特别指出，上海市通信管理局的低空通信网络试验场经验可为全国推广提供参考。

基建升级方面，要对基础设施进行网络化布局。建议加快部署时空智能新型基础设施，构建覆盖全域的低空数字底座。例如，浙江绍兴试点的“实景三维+北斗导航”模式，为低空飞行安全与空域优化提供了可复制经验。

生态培育方面，应着力打造政产学研用协同创新体系，鼓励测绘地理信息企业与低空经济产业链上下游协同，探索“数据+服务”“平台+应用”的商业模式。

白皮书预测，随着时空智能技术与低空经济的深度融合，未来5-10年，低空经济的应用场景将向可持续发展延伸，在碳中和监测、生态修复评估、乡村振兴等领域发挥更大价值，其经济价值也从传统产业向城市治理、民生服务等新领域延伸。

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