扩大内需既是人民美好生活需要的基本表征，又是经济持续健康发展的重要因素。四川作为经济和人口大省，实现高质量发展，需要通过持续实施扩大内需战略，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高经济发展质量、效益和竞争力，为开启全面建设社会主义现代化四川新征程、推动治蜀兴川再上新台阶打下坚实基础。

□蒋永穆

持续实施扩大内需战略的关键是构建供需高水平动态平衡

面对复杂多变的国际形势，根据不平衡不充分的发展实际，党中央作出了构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的战略部署。

构建新发展格局，首先应该扩大和活跃国内市场，形成全国统一大市场基础上的国内大循环，增强经济内生发展支撑。而要繁荣国内市场，需要通过实施扩大内需战略，充分挖掘国内消费潜力，有效发挥广阔的国内市场优势，为经济发展注入源源不断的内在动力。对于四川来说，实施扩大内需战略，是深度融入新发展格局、破解经济发展深层次难题的有效路径。

供给和需求是经济体系中相互影响、缺一不可的基本面。进一步发展社会主义市场经济，可从供给和需求两方面着手，构建需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要实现这种动态平衡，需通过实施扩大内需战略，着力释放需求侧发展活力，破除供给侧发展束缚，促进新需求的持续创造和高质量供给的持续体现。

结合四川实际，从需求侧来看，四川常住人口城镇化率已经超过50%，城乡居民人均可支配收入增速已经超过地区生产总值增速，持续改善的生活条件和增加的可支配收入，使人民对美好生活有了更高的要求和期待。体现在消费方面，就是消费日益多元化，个性化、定制化、品质化消费需求不断增多；体现在投资方面，就是新业态、新模式、新产品投资需求不断增加。但是，居民消费不足、消费空间挖掘不够等问题仍较突出；有效投资不足、投资精准性不高等问题仍然存在。这就需要持续实施扩大内需战略，强化需求侧改革，优化调整消费和投资结构。

从供给侧来看，四川产业门类较为齐备，特色产业发展基础较好。一方面，完整的产业体系能够提供类目多样的产品；但另一方面，即使受到疫情等因素影响，居民购买国外境外奢侈品等高端产品的数量却有增无减，在国内商场等实体门店购买产品的数量仍在下降，在四川比较典型的是汽车等产品销量增长乏力、部分行业有产品无品牌。这也需要持续实施扩大内需战略，深化供给侧结构性改革，有效提升国内供给质量和四川优质地方产品知名度。

持续实施扩大内需战略的基础是加快培育完整内需体系

持续实施扩大内需战略，应采取有针对性的措施，加快培育完整内需体系，积极扩大消费和有效投资，优化供给，不断适应和满足人民日益增长的美好生活需要。

一是坚持民生导向，着力扩大消费。有效发挥消费对经济增长的基础性作用，关键在于顺应居民消费需求的发展变化，保持消费的稳定增长。首先，提档升级传统消费。应积极提升消费品质，从消费便利性、可及性、体验性等方面改造传统消费业态。城市消费市场仍是巨大的，应针对高端消费需求，从品牌引进、门店建设、时尚活动举办等方面拉回外流的消费。农村消费市场仍有较大空间，应补齐农村消费和公共服务短板，加快农村物流配送体系建设，推进农产品电子商务广泛发展，畅通农产品进城和工业品下乡的渠道。巩固拓展消费扶贫和电商扶贫成果，进一步扩宽“四川扶贫”产品销售渠道，促进农民持续增收。其次，培育发展新型消费。新型消费是在快速发展的，应结合区域消费特色，深挖区域消费潜力，加快培育新的消费业态和消费模式。发挥四川文旅消费优势，加快培育夜间消费、体育消费等新的增长点。新型消费是与时俱进的，应根据人口老龄化发展趋势，积极发展健康消费、养老消费；根据个性化、智能化消费需求，加快发展定制消费、智能消费。再次，营造良好消费环境。消费环境的优化是促进消费的有效手段，应从消费市场监管和秩序维护等方面保障消费者权益，从消费品品牌建设和质量安全管理等方面促进优质消费品供给，从消费券发放和惠民行动开展等方面刺激消费需求。

二是坚持市场导向，扩大有效投资。有效的投资，是与市场经济发展需求相适应的。应加大基础设施投资力度，重点向具有战略性、前瞻性的交通、能源、新型基础设施领域倾斜，提高投资的精准性。加大服务消费项目投资力度，重点向新型消费、智能消费等领域倾斜，增强投资的时效性。加大民生和基本公共服务项目投资力度，重点向基础教育、基本医疗、社会保障、疫情防控等领域倾斜，为人民群众最关心的现实需要提供资金支持。用好用活财政资金，优先投向关系人民福祉的领域。加强财政金融互动政策激励，推动金融机构合理配置各类资金。进一步放宽市场准入，扩大民间资本投资领域，激发民间资本积极性。

三是大力发展实体经济，强化产业发展支撑。实体经济是优化供给、增强经济发展内生动力的重要依托。应持续巩固和拓展疫情防控和经济社会发展成果，通过产业发展夯实实体经济基础。首先，发展壮大现代工业。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，依托四川工业发展基础，突出四川制造业发展优势，加快完善“5+1”现代工业体系，壮大电子信息、食品饮料、装备制造、先进材料、能源化工等支柱产业，推动数字经济和实体经济融合发展，增强四川工业核心竞争力。深入推进供给侧结构性改革，改造提升传统工业，培育发展战略性新兴产业。强化科技创新和技术攻关，延伸产业链、提升价值链、拓展供应链，形成若干辐射带动能力强的先进制造业集群。其次，优化发展现代服务业。适应人民群众多样化、多层次、多方面的生活需要，考虑四川服务业发展条件，着力构建“4+6”现代服务业体系，提升发展商业贸易、文体旅游等四大支柱型服务业，加快发展科技信息服务、川派餐饮服务、医疗康养服务等六大成长型服务业，提高四川服务业供给水平。推进成渝地区生产性服务业和生活性服务业一体化发展，共同培育川渝高端服务业品牌，在毗邻地区率先建设现代服务业集聚区，促进成渝地区居民生活品质同步提升。再次，做优做精现代农业。全面实施乡村振兴战略，凸显四川农业发展特色，切实保障粮食安全，稳步建设“10+3”现代农业体系，促进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼等重要农产品品牌化、优质化发展，不断提升四川农产品市场占有率，擦亮四川农业大省金字招牌。深化农业供给侧结构性改革，加强现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流建设，持续提高农业科技支撑和物质装备能力，扎实推进农业现代化。

（作者系四川大学经济学院院长、教授）

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