斑驳旧墙变身“口袋美术馆”，闲置配电房飘出咖啡香，高架桥下跃动起篮球少年的身影……成都城市的“边角料”，如今正经历一场“微整形”。

用“金角银边”重塑“5分钟幸福圈”

文/《四川党的建设》全媒体记者  张微微

清晨七点，成都市成华区建设南支路的街角一景“拾光里”开始热闹起来。退休教师李阿姨带着孙女在彩虹步道上晨跑，阳光洒在路边崭新的健身器材上，与老红砖墙上的涂鸦艺术相映成趣。“以前这儿堆了很多废品，路过都得捂着鼻子走，现在变成小公园，我们祖孙俩每天都来打卡！”李阿姨满脸笑意 。

成都的街头巷尾，藏着许多被“遗忘”的角落—高架桥下的“灰色空间”、老旧院落的闲置空地、农贸市场的屋顶平台……2021年起，成都市开始了一场针对城市“边角料”的焕新行动——以“一切有空间的地方皆可停留、一切能停留的地方皆能交往、一切有交往的地方皆有效益”为理念，充分利用桥下空间、街旁空间、地下空间等7类城市剩余空间打造“金角银边”，实施精细化管理，并计划用五年时间分批次完成1000个剩余空间打造。在现阶段全国轰轰烈烈开展城市更新的大背景下，成都的“金角银边”城市微更新经验可以给出怎样的启示？连日来，记者走进成都街头巷尾，一探究竟。

成都双桥子立交桥下的T立方篮球公园。供图 / 成都市公园城市局

城市更新的“成都智慧”

什么是“金角银边”？

“‘金角’指城市中位置优越但利用率低的节点空间，如街角广场、地铁出入口等；‘银边’则是沿街、沿河、沿绿带的线性空间，如围墙、桥下空间等。这些容易被忽视的角落，恰恰是市民日常接触最频繁的‘城市界面’。”成都市公园城市局相关负责人介绍道。

随着城市化进程加快，城市中大量“边角空间”被闲置或低效利用，不仅拉低城市颜值，造成空间资源浪费，还会造成城市功能断层，公共服务覆盖不足，生态环境恶化等不良影响。

2019年前，成都也曾躺着大量的“金角银边”沉睡资产，如超过170公里的高架桥下空间一直被荒废等，激活这些城市“边角料”困难重重。

“城市剩余空间碎片化特征显著，难以形成规模化功能布局。部分空间因地形限制、采光通风不足或基础设施薄弱，导致功能植入受限，改造成本较大。更困难的是城市剩余空间改造多具公益属性，投资回报周期长，比较依赖政府专项资金，导致可持续性差，单体项目体量较小，收益有限。”成都市公园城市局相关负责人向记者透露改造前期面临的困境。

如何破局？学习借鉴是第一步。通过分析优秀案例、实地考察等方式，成都认真研究了上海的园林绿化建设、剩余空间改造经验。比如怎样盘活存量空间，重塑城市形态；如何熟练“见缝插针”，打造小微公园；如何吸引社会力量，强化共建共享等。

“从上海的实践经验来看，精细化城市空间利用，积极开展剩余空间的多业态场景植入，与成都提出的公园城市场景营城理念完全契合。”成都市公园城市局相关负责人说。

2021年，成都提出“金角银边”微更新计划，先后制定发布《成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”三年行动方案》《成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则》等文件，确立了部门牵头、市区联动、共同推进的工作机制，从空间用地、资金支持、审批服务、共建共享四个方面打出一套政策激励引导“组合拳”，以激活剩余空间，挖掘城市“隐藏宝藏”，让每一寸土地都发挥价值。

成都的“金角银边”造景“小而美，精而活”。供图 / 成都市公园城市局

从“边角料”到“抢手货”

彩色集装箱房、运动设施、休闲茶坊、花鸟鱼市集……这是成都双桥子立交桥下打造的约2000平方米的T立方双桥子篮球公园。作为成都“金角银边”微更新首批项目，这里早已成为篮球、滑板爱好者和附近居民遛鸟喝茶的好去处。

2022年，成都启动“桥下空间焕新计划”，成都市公园城市建设管理局与成都文旅集团合作，引入经营主体共同投建，将这片无人问津的“灰色空间”改造一新。

享受到桥下“长”出的新功能，附近居民秦大爷笑着说：“老小区活动空间太局限，现在有了这个好去处，一大早起来就能在桥下喝一杯5元的平价茶，再看看年轻人打篮球，感觉自己也变年轻了。”

有了把“灰色高架桥”变为“绿色运动场”的经验，紧接着，老旧院落夹角、农贸市场屋顶等这些“被遗忘的角落”也陆续登上“金角银边”改造清单。

为了“留”住记忆，金牛区抚琴街道用红砖墙和铸铁构件保留“老西门”工业印记，围墙内新添的社区书房月均接待读者超5000人次，并带动起周边消费；为了“改”出活力，锦江区晨辉路配电房穿上“熊猫咖啡”涂鸦外衣，日均售出120杯“电力拉花”拿铁；为了“建”出功能，高新区利用菜市场屋顶打造“天空菜园”，让年轻人体验“都市农耕”，收获的蔬菜直供社区食堂， 形成“从田间到餐桌”的闭环。

区别于大拆大建时期的“一刀切”，成都的城市“边角料”通过一套“留改建”的“精细手术”被精准激活。

同时，着力“功能复合化”，“金角银边”还因地制宜配备了小型、多样、便民的文体、医疗公益设施，不仅拓展了社区公共服务效能，更聚集了人气。如府青立交桥下建成的全龄运动公园，篮球场、滑板区、儿童乐园一应俱全，日均人流量可达数千人；在武侯区科华路，锦官城游园绿地集植物科普、寓教于乐为一体，成为一处主题鲜明的儿童生态友好型植物科普园及自然教育场所。

“精打细算”也是改造中的一大特色。微更新设计师们运用“轻量化”设计理念，不仅让成都“金角银边”更具品质，还彰显出绿色低碳环保的公园城市特质。如高新区世纪城附近，一处闲置的街角被设计成 “口袋运动场”，采用的是透水铺装、太阳能照明等环保元素；地铁3号线的三里坝地铁口，巧妙运用建筑垃圾资源化处理后的再生产品，打造起错落有致的立体花坛景观，将钢筋水泥变身城市街角“生态会客厅”……

然而，打造“金角银边”不是“造盆景”，如何保障项目源头活水与运营可持续性是关键。为了破解这一难点痛点，成都首先进行了模式创新，采用政府招标的模式，让企业“一肩挑”负责设计、施工和后续运营。比如，T立方双桥子篮球公园交给成都文旅集团操盘，由专业团队全程跟进。

“与此同时，我们改变以政府为主的投资模式，探索‘EPC+O’‘经营权有偿使用’‘以用代管’等营建模式，激励多元市场主体参与建设运营，共同探索可持续更新模式，提升公益设备设施、空间管理和场景运营效能。”成都市公园城市局负责人强调。

将“独角戏”变为“协奏曲”

“我们的院墙自己画！”在武侯区玉林街道，一场“社区艺术共创”活动让居民拿起画笔，把老墙变成“猫咪主题画廊”；在华阳街道安公社区菜蔬新居小区，由政府出资，居民自建，将1100平方米居民楼顶打通连成一片，培植花草蔬果、休闲座椅、文化景观，缓解了老旧小区休闲空间局促的困境。在成都，这种“政府引导+专业设计+群众参与”的模式，让城市微更新项目一直保持较高的居民满意度。

“微更新不是‘面子工程’，最关键是要解决‘家门口的烦恼’。”成都市公园城市局相关负责人表示，从举办公园城市荟·风景园林设计竞赛活动——“金角银边”方案征集，到评选最美“金角银边”案例、制定《公园城市“金角银边”场景营造指南》等；从项目选址到优先征集居民“需求清单”、制定建设可行性方案，成都每一个微更新项目都做到了问计于民、问需于民，确保改造真正“接地气”。

在青羊区少城片区，一棵挡道的黄桷树引发争议，但设计师巧妙改造树池，将其扩建成环形座椅，如今，树荫下新增的“桐荫茶摊”成了老年居民的“议事厅”；在金牛区茶店子街道，社区居委会专门成立了 “空间改造议事会”，邀请居民、商户、设计师共同出谋划策。原本计划建设的停车场，在居民建议下调整为半开放式社区花园，既保留了停车功能，又增加了绿化空间。居民刘师傅作为议事会成员感慨道：“现在花园里种的三角梅还是我提议栽种的品种，看着舒心多了！”

精准对接民生需求，数据印证着实效：截至2024年底，成都累计激活“金角银边”点位848处，这些散落在城市各个角落的微小变化，如同一个个温暖的支点，支撑起市民对美好生活的向往。

目标远不止于此。“目前，‘金角银边’微更新正逐步从单点改造向片区联动升级，促使‘15分钟公共服务圈’逐步向‘5分钟幸福圈’进化。”成都市公园城市局相关负责人介绍，例如，锦江区的“市井生活圈”计划，将街角花园、社区菜市、文化驿站串联成网，形成“步行可达”的完整生活链。未来，成都还将引入智慧化管理，通过科技赋能，让微更新不仅“好看”，而且“好用”，比如在桥下空间安装环境监测传感器，实时调节灯光和通风；在社区花园设置自动灌溉系统，降低维护成本。

2025年3月，成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”系列工程入选住房和城乡建设部第二批城市更新典型案例，并且也是四川省入选的唯一城市功能完善类优秀案例。从“锈带”到“秀带”，成都的实践印证：城市更新未必需要“大刀阔斧”，用细腻的针脚缝补城市缝隙，同样能让“小而美”的幸福感流淌在街头巷尾。当每个转角都藏着故事，每处边角都洋溢着生机，每个微小的空间都充满活力，这便是对“公园城市·幸福成都”最生动的注脚。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】