川观新闻记者 王若晔 雷倢

6月27日，记者获悉，崇州市2025年第1批次建设用地于近日获批，这是四川省政府用地审批权下放成都以来首个获批的项目，为青崇航空科技产业园核心项目落地提供重要要素支撑。

今年初，省政府将成都市部分区（市）县省级用地审批权授权和委托成都市政府行使。全面承接省级审批权后， 成都对下放报件配备服务专员，提供“一对一”组卷指导，构建全域标准化审查体系，推动审批流程从“串联审批”向“并联提速”转变。同时，成都还初步建立县级初审、市级联审的分级审查机制，资料齐全的报件最快10个工作日内完成审查。

此次获批的崇州市2025年第1批次建设用地通过县级初审提前规避40余个问题，最终于10个工作日通过市级审查，通过县级初审提前规避8大类44个问题，审批时限较以往压缩60%。

值得一提的是，这也是成都市首个通过用地用林联动审查的项目。此前，项目用地报批需要分别审批土地和林地，项目报批流程繁琐，时间较长。今年初，自然资源部、国家林业和草原局联合发文，推动用地用林等审批事项协同办理。

成都市规划和自然资源局相关负责人介绍，成都依托市级政务信息资源共享平台，实现审查数据共享、审查流程精简、审查周期压缩、审批意见互通的用地用林联动审查，推动项目用地用林审批时限缩短50%以上。

记者从四川省自然资源厅获悉，按照省级用地“双随机、一公开”抽查评估结果和耕地保护有关考核排名等相关情况，四川以正负面清单的方式，已择优将省级用地审批权下放到成都、攀枝花、绵阳、眉山4市。接下来，将稳步有序扩大省级用地审批权下放范围，赋予地方更大用地自主权，通过降低审批层级，进一步压缩审批时间，不断优化营商环境。同时，强化用地审批权下放后监督管理，构建省级用地审批权“放得下、接得住、管得好”的工作格局。

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用地审批权下放有何意义？

用地审批是我国土地管理的一项基本制度。2020年，国家正式推动用地审批制度“放管服”改革，核心是国务院“授权”或“委托”省级人民政府行使审批权，赋予8个首批试点省份更大用地自主权。

就用地审批权下放的背景，自然资源部相关负责人曾作解读，“原土地管理法严格规定用地审批权限和程序，在新增建设用地从严从紧、严格保护耕地等方面发挥了十分重要的作用，但客观上用地审批周期较长，与当前经济社会发展需要有较大冲突。主要是审批层级高、环节多、事权错位，中央一级审批范围较大，也承担了部分应由地方人民政府承担的事权。”

有关专家分析，审批权的下放将大大提高土地使用效率。由国务院审批时土地的转化效率较低，而由当地政府随时可批，大幅加快土地供应速度。一方面可以更加灵活有效地保障建设用地，另一方面可以大大提高审批效率，对于保投资、稳经济、稳增长都会发挥积极作用。

随着国家试点的推进，多省跟进出台试点新政。2020年底，四川首次下放省级用地审批权，将省级农用地转用和土地征收审批权下放给四川天府新区、中国（绵阳）科技城所在的成都、绵阳、眉山市政府行使。随后，下放省级用地审批权范围进一步扩大至川渝高竹新区、达州高新技术产业园区等10个新区和开发区所在市级政府。

省级用地审批权下放不是“权力松绑”，而是以“精简环节、提升效率”为核心的效能升级。以成都为例，自2020年承接省级及以上新区、开发区等特定区域省级审批权以来，成都已累计批复四川天府新区、成都东部新区范围用地10万余亩，平均审批周期压缩至约90天/件，为大运会场馆、东部新区基础设施及天府新区国家重点实验室等国省重大项目提供了关键要素支撑。

去年12月，四川省人民政府印发《四川省授权和委托省级用地审批权管理办法》，建立了以“下放、暂停与收回”为核心的省级用地审批权授权和委托全流程工作机制，为稳步有序扩大省级用地审批权授权和委托市（州）行使范围提供了制度保障。以正负面清单的方式，目前，四川已将省级用地审批权下放到成都、攀枝花、绵阳、眉山4市。

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