川观新闻记者 王攀

一座草原乡镇，幅员面积993.3平方公里，甚至超过了不少县域的面积。加上人员分散、交通相对不便等因素，又该如何做好基层治理呢？

在水草丰美的夏天，不少牧民已经迁往更远的夏牧场。“阿坝典范 开局突破”主题采访活动趁此时节，就走进了高原上的红原县瓦切镇。辽阔的大草原上，牧民家的牦牛在各自的牧场上，慵懒地吃着青草。“别看牧场大，每一位牧民都能得到精准服务。”瓦切镇干部杨国军告诉记者。

跟随杨国军的步伐走进瓦切镇政府，记者看到了一面照片墙，照片上方“微网实格”几个字十分显眼。“瓦切镇及5村1社区网格长、网格员的信息都在这面墙上。”杨国军告诉记者，正是这些网格员在每一个“微网实格”中为广大牧民提供精准服务，才使得近5年来，全镇的平安建设满意度均达到100%。

但过去，瓦切镇镇村两级组织作用发挥较差，群众宣传教育引导少，法治意识淡薄，偷牛盗马、打架斗殴、草场外租现象严重，社会管理十分混乱。近年来，瓦切镇不断反思基层治理和服务群众工作中的问题与不足，接续探索新的基层治理模式，“网格服务管理”在瓦切镇逐步成熟。

这张网格究竟是一张什么网，它又如何高效运转呢？杨国军带领采访团来到一间多媒体室，瓦切镇的地图展示在大屏上，一条条纵横交错的红色线条，将全镇划分为几个大格子和许多小格子。

“这是瓦切镇设立的网格和微网格。以村、社区为单元，划分了综合网格7个，以定居点为单元划分了微网格50个。”杨国军说，考虑到牧民夏季要转场到夏牧场，瓦切镇还在远牧点设置了微网格46个。

至此，覆盖全域的网格已经划就，接下来就是如何精准服务网格中的每一名群众。记者在采访中了解到，瓦切镇按照人熟、地熟、情况熟的原则，不仅为每一个网格都选配了人员，而且还探索出了“1+3+N”网格管理模式。

具体而言，“1”即网格长1名，由各村（社）党支部书记兼任；“3”即每个网格配备指导员1名（由镇党委书记或镇长兼任）、管理员1名、民警1名；“N”即每个微网格配备微网格长1名（由镇干部及驻镇单位负责人兼任）、管理员1名、网格员N名。

“这些人员填入网格后，不仅能确保及时为群众提供服务，及时发现矛盾纠纷等隐患，而且遇到不能解决的问题时，还能在网格内就完成上报，比以前效率高得多。”瓦切镇相关负责人说，全镇267名网格力量中，党员、干部就有250名。

宣讲惠民政策、宣教法律知识、代办服务事项、调处纠纷、化解矛盾……群众身边的网格员用一件件实事，赢得了群众的信赖，党群干群关系进一步密切。

2024年，瓦切镇又按照阿坝州委提出的“以人定格、以格定责、服务到格”的工作思路，坚持网格统一划分、资源统一整合、人员统一调配、信息统一采集、工作统一要求，又进一步探索推出了“党建引领·牧区‘微网实格’精准化服务管理”新模式。

如今，瓦切镇辖区偷牛盗马、酗酒闹事等案件数量逐年下降，赌博现象基本杜绝，矛盾纠纷逐年减少。近两年，全镇无一例刑事案件发生，呈现出安定团结的良好局面。在瓦切镇政府一间会议室，记者看到，各类荣誉奖牌、证书已摆满4面墙，其中不乏全国民主法治示范村、四川省社会治安综合治理先进集体等重量级荣誉。

“现在每个季度，我们都要召开一次群众大会。牧民参会非常积极，每次参会人数都有2000多人。他们回去后，还会将会上了解到的好政策告诉家人”杨国军说，基层治理的效果如何，老百姓会用脚投票。

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