川观新闻记者 肖莹佩

支持科研人员“合理合法富起来”、科技成果也能进行信用贷款、科研人员对科技转化项目将更有“话语权”……鼓励科研人员走向科技成果转化“主战场”,成都再度“加码”。

日前,成都市科技局等11部门正式印发《成都市深化职务科技成果权属改革促进科技成果在蓉转化实施方案》(以下简称《实施方案》),以进一步激发科研人员创新创造积极性,加快职务科技成果在蓉转移转化,营造良好创新生态。

《实施方案》提出了十项改革举措共30条具体内容,与成都近年来出台的“促进科技成果转化”的“成都十条”有效衔接。

根据《实施方案》,到2022年,成都市将实现职务科技成果权属改革操作流程更加规范,科研人员收益分配和激励制度作用更加明显;探索建立符合成果转化规律的财政资金投入、评价、考核机制;培育一批科技成果转移转化示范企业和市场化运作的技术转移机构,形成“中试+孵化”的成果转化模式,建立国内一流科技成果转化生态。

“健全职务科技成果产权制度,是激励创新创造、促进科技成果落地转化的迫切要求。”成都市科技局相关负责人表示,此次《实施方案》中,不仅有多个创新举措走在全国前列,还进一步拓展了改革范围,是成都促进科技成果转化政策的“升级版”。

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《实施方案》重点提出了六个方面的创新。这些创新有怎样的积极作用?成都市科技局相关负责人进行解读。

一、在职务科技成果产权制度改革上——

《实施方案》深化和完善职务科技成果权属改革内容,除国家明确“通过分割确权、约定权属比例的方式赋予科研人员科技成果所有权”外,提出:

对不宜确权分割的科技成果,可以通过“先赋权、后转化”模式赋予科研人员科技成果长期使用权;

对准备申请或申请中的专利,可共同申请、共同所有;

对非专利形式的科技成果,可约定共享。

解读:

这将进一步释放科研人员创新活力,打破科技成果转化“瓶颈”,加快创新成果转化应用。”通过进一步深化改革,将更多创新成果从“书架”搬上“货架”。

二、在优化国有资产管理上——

《实施方案》在贯彻国家明确的高校院所自主决定对其科技成果处置基础上,提出:

建立技术类国有无形资产差别化管理制度,对科技成果转化形成的国有股权,以股权资产整体作为绩效考核对象,不对单一项目做增值保值要求。

解读:

一直以来,国有投资机构是支持科创企业发展的重要力量。以股权资产整体作为绩效考核对象,可以充分发挥国有创投机构的资本力量,让机构“放手投”,这将鼓励国有投资机构更加关注早期科技成果转化项目,支持科研人员创新创业

三、在完善收益分配机制上——

《实施方案》除贯彻落实国家相关奖励规定外,提出:

允许科研人员按规定兼职创新、离岗创办企业,取得合法报酬,让科研人员“合理合法富起来”;

鼓励对科研人员实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活薪酬政策。这将突出业绩贡献,使科研人员收入与其创造的科学价值、经济价值、社会价值紧密联系;

支持在科技成果转化中实施“同股不同权”,保障科研人员决策权。

解读:

这是成都在学习、借鉴了先发城市经验的基础上,提出在科技成果转化中“同股不同权”,以切实保障科研人员的“表决权”。既保护了科研人员的权益,也激发了他们的创新活力。

四、在中试基地与产业化载体发展模式上——

《实施方案》提出:在产业功能区、科创空间建设众创空间、孵化器、硬核科技“二次开发”实验室、城市场景实验室、中试共享生产线等载体,为成果转化提供“一站式”科技服务。

解读:

当下成都正在66个产业功能区中统筹布局高品质科创空间,提供“一站式”科技服务和高品质生活配套。《实施方案》探索科技成果中试基地与产业化载体运营新模式,将加快建立“研发在高校、转化在城市”的协同合作、互利共赢模式。

五、在科技成果转化资金投入管理方式上——

《实施方案》提出:

发挥财政资金引导、放大、信用等作用,与社会化、市场化资本共建成果转化的股权、债权融资通道;

建立政府创投引导基金奖励机制、创投机构跟投机制;

对国有创投企业、技术转移机构等实行差异化、周期性的滚动考核,在计算经济效益指标时,可将投资成果转化平台和科技成果“二次开发”的研发投入,视同利润加回。

做大“科创贷”规模,探索与金融机构共同设立“成果贷”“人才贷”。

解读:

资金对科研人员科技创新的重要性不言而喻。通过创新科技金融产品,推出“成果贷”“人才贷”,可以为科研人员增信,提供无抵押、无担保、低利率、期限灵活的纯信用贷款,解决“融资难”“融资贵”的问题,让科技创新没有“后顾之忧”。

六、在发展服务机构和培育转化人才上——

《实施方案》除落实国家要求外,提出:

支持从事科技服务业的企业申报国家高新技术企业;

深化技术经纪人职称评定改革,推动纳入高级职称评定。

解读:

2019年,成都在全国率先出台专门针对技术经纪人的中(初)级职称评定办法,在此基础上,推动纳入高级职称评定,将进一步完善了相关专业人才评价体系,对壮大专业技术人才队伍具有重要意义。