惠民资金网的福州实践

技术的先进性、精准性和高效性为监督提供了强大的工具支持。数字技术赋能监督在福州的成功落地与发挥实效，离不开其始终秉持的以人民为中心、便民为导向的理念。从平台设计到功能扩展，从信息公示到举报投诉，福州市惠民资金网建设的每一个环节都紧密围绕群众需求展开，致力于让数字监督更加贴近民生、服务人民。

便民使用的设计理念方便了群众监督。惠民资金网提供网页版、手机APP以及微信小程序三种便捷访问方式，惠民资金公示、村财村务公开、农村集体“三资”公开与监督曝光台四大板块一目了然。其功能设计简洁清晰，充分考虑了基层群众的使用习惯，实现了操作流程的极致简化。用户无需登录，可以直接按身份证号码、项目名称、所属地区三种方式查询惠民资金的发放情况，也可以按地区或名称查询村务公开情况。平台同时还搭载了福州市农村集体“三资”公开平台与咨询举报链接，点击即可跳转。网站设计师说：“惠民资金网一开始定位就非常明确，要做面向群众，易用、直观、便捷的网络查询平台，所以不管是网站设计还是操作都非常简单，用一次基本就可以轻车熟路了。”

惠民资金网运行后，当地还采取入户讲解、媒体宣传等方式进行推广，提高了群众的知晓率。时任福州市纪委领导开玩笑说：“我们的宣传，真正做到了‘攻占’电线杆、小卖部和村医所。”这种易操作的特点与接地气的宣传方式，极大地降低了使用门槛，激发了群众参与监督的积极性和主动性，从而大大增强了惠民资金网的运行效果和群众监督的力量。

“互联网+监督”模式的创新应用压缩了腐败空间。福州市惠民资金网借助数字化手段平台构建起公示查询与监督比对两大系统，包括全流程可追溯的信息公开、指尖监督举报和智能预警三类功能。全流程可追溯的信息公开功能，运用区块链技术实现资金拨付全流程上链存证并自动生成可视化图表，支持群众随时随地按多种方式快捷查询公示信息，让“微权力”在阳光下规范运行。指尖监督举报功能，设置“监督曝光台”和便捷高效的举报系统，全力保障群众的监督权。群众不仅能够随时查看身边“微腐败”行为的惩处案例，还能随时随地对发现的问题进行举报，并及时反馈给相关部门进行相应处理。智能预警功能，平台汇聚了各类数据资源库，如社保缴费数据库、财政供养人员数据库、死亡人口数据库等。通过配置对比规则，建立数据模型，实现各类数据与惠民资金数据的对比分析，迅速发现可疑问题，变被动受理为主动发现，让违规领取扶贫惠民资金的行为无处遁形。2018年初，通过对比财政供养人员数据库与低保发放数据库发现的问题线索，查实率超过了80%。惠民资金网监督比对功能的运行，极大地压缩了腐败滋生的空间，显著提高了纪检监察机关的办案效率。

2018年，福州市惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”，这标志着其在“互联网+监督”领域的创新引领作用得到了广泛认可，为其他地区有效破解基层“微腐败”难题提供了可复制、可推广的数字化解决方案。

信息的阳光化运行能够打破权力黑箱。惠民资金网紧扣群众查询的核心需求，以“公开为常态，不公开为例外”为原则，主动将群众关心的扶贫惠民资金发放情况、政策文件以及村财村务情况等关键信息“晒”出来，切实保障了群众的知情权，形成了涵盖惠民资金发放、村务村财公开、小微权力监督的全方位监督体系。通过群众知情权的实现倒逼权力规范行使。同时，网站还增强了群众对政府的信任，群众可以通过网站获取需要信息，减少了窗口经办人员与群众的摩擦，增进了干群关系，培养了政府公信力。

重视数据安全保护，以确保网站的长期稳定运行。惠民资金网依托市政务云平台，借助其强大的服务器资源，为网站提供统一的网络安全防护；加密处理个人敏感信息，外网系统不保存任何涉密数据，从源头上做好了风险防范。2019年，惠民资金网还引入区块链技术，进一步加强了对数据权限的控制，任何数据修改记录都会被完整记录并留痕。这一技术手段确保了数据不可随意篡改，确保了数据的真实性，让惠民资金的相关数据经得起时间与各方的检验，保障了惠民资金网的高效运行和良好效果。

持续更新，迭代发展。在全市推广、稳定运行后，惠民资金网始终紧密围绕群众需求拓展功能和监督范围，不断迭代更新，这也是其至今仍具有生命活力的重要原因。2018年，惠民资金网增设“村务公开查询”栏目，将各级财政下拨到村（居）的资金及项目支出情况全部公开。2021年，惠民资金网选取部分地区试点公开农村集体“三资”，经过两年的探索，2023年，福州市结合中央纪委推广的基层小微权力监督“一点通”平台建设理念，动态公开“三资”交易相关数据，打通基层小微权力监督“一点通”、福州市农村集体“三资”公开平台和惠民资金网间的数据管理系统，构建了互联互通的数据共享体系，实现了“三资”公开功能的全面升级。福州市农村集体“三资”公开平台的开发者介绍：“单独开发一款针对‘三资’查询的应用成本过高、功能单一，已有的惠民资金网发展成熟、使用率高，在上面增设端口，可以避免重复安装，更方便群众使用。”2025年二十届中央纪委四次全会提出要加大力度整治群众身边不正之风和腐败问题，在这个背景下，福州市农村集体“三资”公开平台正式上线并在惠民资金网搭载入口链接。惠民资金网实现了从单纯“晒资金”到全面“晒项目”的拓展，完成了从“晒个人”到“晒集体”的转变，进一步提升了监督的深度与广度。

从2018年的“互联网+监督”的探索创新，到2025年开发出23个监督大模型，从聚焦扶贫资金发放的监管到小微权力监督，到福州市农村集体“三资”公开平台的上线，不断的技术迭代，福州市惠民资金网持续深入探索数字监督的创新，成为难得的实践样本。虽然这个过程经历了几任领导，但基于面向群众的数字监督模式却一直未曾改变。

党的二十大报告明确提出人民至上的观点：“我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧。”新时代的权力监督工作需要坚持以人民为中心的发展思想。群众监督是党和国家监督体系的重要组成部分，能够有效确保权力在阳光下运行。数字监督平台的建设，不仅实现了数字技术的工具属性，更激活了数字技术的价值属性，即监督的本质在于人民至上的理念。