乡村振兴，关键在人。村党组织带头人后备力量培养储备工作是加强基层党组织建设、优化农村干部队伍结构、深入推进抓党建促乡村振兴的重要举措。去年以来，四川全面实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，多措并举激活村党组织带头人队伍“源头活水”。如何创新机制让更多优秀年轻人“愿意来、留得住、干得好”？本期特邀嘉宾谈思路和举措。


创新选拔机制

让优秀年轻人“愿意来”

记者：针对村“两委”干部老龄化、后备力量不足等问题，当地在“引才回村”方面有哪些创新举措？

郭珍：广安市把回引人才作为后备力量储备的重要途径，采取“走出去+引回来”“线上引+现场招”的方式，回引优秀人才1474名，占后备力量总数51.9%。细化举措精准挖掘。聚焦在外农民工、优秀乡贤等重点人群，县乡成立工作组全覆盖摸排，掌握在外优秀人才信息1800余条。市县业务部门按条线建立广安籍未就业大学毕业生、退役军人、应届毕业生“三本台账”，动态摸排人才信息2.2万条。整合资源广泛吸纳。梳理通用政策、专项政策、人才政策等各类政策25项，赴深圳、重庆、东莞等广安籍大学生和务工经商人员集聚地开展宣讲9次，通过“春风送岗”平台“摆摊”招募11次，发放宣传手册2000余册，吸引800余人报名。拓宽渠道多方选储。利用春节群众返乡契机，在“小平故里先锋网”、广安就业App等平台向广大乡友致信，组织开展摸排登记、专题培训、座谈交流、关爱帮扶、宣讲回引“五个一”行动，回引143名返乡人才加入后备队伍。

蔡飞：按照“底数清、情况明、措施实、效果好”工作思路，泸州市县乡三级联动抓人选储备，参照科级干部选任方式，逐村分析班子运行、对村“两委”成员逐人评估实干实绩，形成“一乡一报告”。内部培养一批，将素质高、能力强、口碑好的村常职干部、网格员，作为村党组织带头人后备力量重点培养。本地挖掘一批，从有知识、有技术、有意愿的本地致富能手中发现培养后备力量。公开招考一批，组织有条件的乡镇，通过公开考试选拔方式，遴选131名大专以上、40岁以下村级后备干部。乡情感召一批，抢抓春节返乡契机，通过发布“乡情感召信”、开发“归雁兴乡·‘职’等你来”系统、召开新春恳谈会、开展入户走访慰问等系列活动，回引外出务工经商人员、大学毕业生、退役军人“三类人才”1238人。

优化培养路径

确保后备力量“留得住”

记者：四川提出完善全链条机制，那么，在落实结对帮带、定制培养、跟踪管理和动态调整时，当地是如何因地制宜开展工作的？

朱元军：我们始终把后备力量的培养管理作为村党组织带头人队伍建设的重中之重，在结对帮带方面，安排有经验的镇干部和“标兵书记”“示范书记”担任导师，采取“一对一、一对多”的形式，加强对后备力量的业务指导和实践指导。在定制培养方面，通过担任村党组织书记助理、乡村振兴专干、纳入“兴村后备岗”等，让后备力量参与村上重点工作、协助完成阶段任务、领办集体经济项目。在跟踪管理方面，以镇为单位“一人一档”建立成长档案，全面记录后备力量培训帮带、顶岗锻炼、表彰表扬、年度考核等情况。同时，逐村定期开展综合研判，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。在动态调整方面，按照“能进能出、优进劣退、动态调整”原则，在培养锻炼中进一步跟进考察识别，对不胜任的及时调整，对优秀人才重点关注。

蔡飞：开展跟岗锻炼，我们采取“村才镇培村用”的方式，对没有在村级岗位的后备力量，因地制宜设置村党组织书记助理、“兴村特岗”等岗位，安排后备人选到村跟岗锻炼，帮助其尽早熟悉村级事务。全覆盖集中培训，按照“市级重点、县级兜底”培训原则，通过“辅导+座谈”“线上+线下”“走出去+请进来”等方式，完成后备人选3天以上县级集中培训。导师帮带助成长，建立“1名乡镇领导+1名联村乡镇干部+1名后备力量”导师帮带机制，通过每月3条帮扶措施、每月1次谈心谈话、每月1次总结分析的方式，按照“能进能出、优进劣退、动态调整”原则，及时调整不胜任后备干部。

健全使用机制

推动后备人才“干得好”

记者：为了让更多优秀年轻人扎根乡村、建功基层，当地在建立激励机制、整合资源以营造良好发展环境方面，有哪些切实可行的探索？

朱元军：近年来，我们出台《激励村党组织书记队伍担当作为十条措施》，切实营造拴心留人、干事创业良好氛围。突出政治上优待，对培养成熟、综合素质好的后备力量，优先发展入党、优先进入村“两委”班子、优先推荐为“两代表一委员”；建立从村党组织书记中选拔乡镇领导干部、定向考录乡镇事业人员长效机制，让后备力量干事有盼头。突出待遇上保障，各县（区）全覆盖设立“兴村后备岗”专项资金，市级层面在基层党建资金中列项支持，用于保障后备力量在村工作待遇，让后备力量干事有甜头。突出精神上激励，积极选树后备力量先进典型，对表现优秀、群众公认的，旗帜鲜明在主流媒体宣传报道并适当予以奖励，让后备力量干事有劲头。

郭珍：制定关心激励、干事创业等措施15条，支持后备人才扎根一线、安身安业。支持干事创业。整合个人创业担保贷款、创业补贴等政策11项，组织621名后备力量参加学历提升，建立集体经济发展创收奖励制度，推动后备力量干事创业。落实待遇保障。开展“百村百岗”行动，统筹县域产业资源、实训项目等设置“兴村专岗”，支持后备力量到村锻炼、落实待遇。对已经选拔担任村常职干部的后备力量，落实“基本报酬+绩效报酬”制度，补助参加城乡居民养老保险，解决后顾之忧。强化政治激励。在各类表彰表扬、评先评优和推选各级“两代表一委员”中向优秀村党组织书记和后备力量倾斜。畅通成长渠道。每年从符合条件的优秀村党组织书记中定向考录公务员、招聘乡镇事业工作人员，常态化从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导班子成员，让后备人才有盼头、有干劲。

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