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今天（4月15日）是全民国家安全教育日。在这个特别的日子，哈尔滨市公安局发布了一则特别的悬赏通告，通缉3名美国特工，受到大众关注。
这3人在今年2月哈尔滨第九届亚冬会期间，在境外对赛事信息系统等进行网络攻击，所以被悬赏通缉。
悬赏通缉在法律上意味着什么？人能抓到吗？今天《夜观天下》与《小铭切瓜》栏目合作，邀请到北京炜衡（成都）律师事务所合伙人、四川省涉外法律服务人才唐乐韵律师，和大家一起来聊一聊。
幕后黑手被揪出
今年2月，哈尔滨亚冬会吸引了全球目光。在这场体育盛事背后，一场网络攻防战也悄然上演。
幕后黑手是谁呢？就是美国国家安全局（NSA）的3名特工，分别是：凯瑟琳·威尔逊（Katheryn A. Wilson）、罗伯特·思内尔（Robert J. Snelling）、斯蒂芬·约翰逊（Stephen W. Johnson）。这3个人之前还参与过对华为等企业的网络攻击活动。此外，参与者还有美国两所高校——加利福尼亚大学和弗吉尼亚理工大学。
哈尔滨市公安局发布的悬赏通告
国家计算机病毒应急处理中心此前发布报告，哈尔滨亚冬会的赛事信息系统和黑龙江省内关键信息基础设施分别遭到来自境外的网络攻击27万次和5000万次。
专家分析，从IP地址来看，这次攻击大多来自美国及其盟友的组织，攻击水平是国际上最高的。
攻击方式也很超前，有数百类已知和未知的攻击手法，包括未知漏洞盲打、文件读取漏洞、备份文件以及敏感文件及路径探测攻击，等等。这次攻击还使用了AI（人工智能）技术。
悬赏通缉的法律性质
这次对美国3名特工悬赏通缉，第一个问题就是，它的法律性质是什么？
从法律角度来看，悬赏通缉行为是否构成正式的司法行为，是一个关键问题。根据中国现行法律，悬赏通缉并不等同于正式的司法判决。它更多的是一种由公安机关发布的行政行为，目的是引起社会公众的广泛关注，协助执法机关尽快抓捕犯罪嫌疑人。悬赏通缉本质上是一种刑事侦查手段，旨在促进刑事案件的侦破，而非直接代表司法定罪。
在《中华人民共和国刑法》上，针对境外犯罪的通缉措施具有一定的法律依据。刑法第6条规定了属地管辖原则，即中国可以对在中国境内实施犯罪行为的外籍人员进行司法追究。而在《中华人民共和国国际刑事司法协助法》中，也明确了中国与其他国家就刑事案件的合作框架，但这并不意味着中国能直接强制引渡国外的犯罪嫌疑人。
执行可能性与国际司法合作
第二个问题是，这次悬赏通缉，有没有执行的可能性？能不能把人逮回来？
中国对三名美国特工的通缉是否具备实际执行的可能性，必须考虑到国际司法协助的现状。根据国际刑警组织的规定，各国可以通过“红色通缉令”要求其他国家协助逮捕逃犯。然而，红色通缉令并不具备强制执行的效力，它仅作为一种国际合作的请求，是否能够成功执行，取决于目标国家的配合与相关司法程序。
中美之间的司法协作在现实中面临诸多挑战。中美两国没有签署引渡条约，也没有广泛的刑事司法合作框架。因此，尽管中国可以对这些美国特工发出通缉令，但实际上能够通过合法渠道将其引渡或拘押的可能性较低。特别是在美国国内，特工身份的合法性及相关国家安全考量可能成为中美司法合作中的重大障碍。
美国国家安全局 央视新闻截图
历史先例与威慑力
第三个问题是，有没有跨境追逃的成功先例？这次悬赏通缉有多大的威慑力？
我国通过“猎狐行动”与“天网行动”已积累丰富跨境追逃经验。例如，2018年姚锦旗引渡案中，我国利用与保加利亚的引渡条约，仅用44天完成引渡程序。美国也曾针对经济类案件和故意杀人等恶性案件向中国提供过刑事司法协助，例如：在中国银行开平案、李向南故意杀人案、余振东案等案中提供境外证据搜集和移交、犯罪嫌疑人逮捕、赃款返还、引渡等协助。然而，全球范围内，此类成功跨境追逃及刑事司法协助案例多针对经济犯罪，而针对外国政府特工的协助情形尚无先例。
目前，从外交影响看，此类通缉可能推动国际社会对网络攻击行为的关注。我国此次行动或可视为对美方长期网络渗透的对等反制，为未来网络空间规则制定争取话语权。
美国白宫（资料图 ）新华社记者 刘杰 摄
对于这起事件的后续发展，可能的路径包括国际司法协助和外交交涉。中国可能会通过国际刑警组织等渠道，寻求相关国家的合作，尽管这不一定会带来立即的司法成果。
总之，中国对美国特工的悬赏通缉，不仅反映了中国在维护国家网络安全方面的决心，也为国际社会提供了关于跨国法律合作及网络安全治理的新思考。
主播：廖文卓
文案：王诗侠 唐乐韵
制作：周芷冰
美术：沈晓颖
校对：徐海鹏
审核：钟莉 刘若辰
川观新闻出品
【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】
跑得脱，马脑壳，非法窃取中国秘密必被捉，通缉美方人员，就算不能捉拿归案，也让他感受中国的决心和能力，以后不能再干这样的坏事了。
有点凶哦，这下通缉犯跑得脱个铲铲
必须抓到，抓回来研究研究！
晒晒他们，让坏人不能太嚣张
发布全球通缉令，悬赏五千万美元，我不信国外雇佣兵不想挣这个钱。
国安在行动