根据2020年8月国铁集团发布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，全国铁路网达到20万公里左右，其中高铁7万公里左右。20万人口以上城市实现铁路覆盖，其中50万人口以上城市高铁通达。

近年来，‌我国在铁路建设、特别是高铁建设方面取得了显著成就，‌中东部多个省份实现了“市市通高铁”的目标，部分省份已接近“县县通铁路”和“县县通高铁”目标。

但由于我国东西部的地域差异，受自然环境、地形地质、人口分布和建设条件限制，目前全国没有通铁路的县市大部集中在西部青藏高原、云贵高原和中部的老少边地区以及省域结合部。

本文按不同区域划分，对全国不通铁路（高铁）的县市进行逐一盘点，以及未来通铁路（高铁）的可能性进行分析。

需要指出的是，本文讨论的“县”，指县级行政单位，包括地级市的远郊市辖区（中心城区不再细分），不包括与大陆无连接的海岛县。

“通铁路”，指辖区范围有铁路（高铁）经过并设站，同时办理相关客货运业务，对于有铁路（高铁）经过但未设站点的情况视为不通铁路（高铁）；对于规划铁路项目，未纳入国家中长期或五年规划的项目暂不考虑。

首先盘点的是长三角地区三省一市，是我国经济最发达的地区之一，也是高铁覆盖率最高的地区。

上海市的远郊区中，目前均有在建和规划高铁设站。包括浦东新区在建的上海东站、崇明区在建的北沿江高铁崇明站，奉贤区规划沪乍杭高铁新设奉贤站等。

浙江省除了几个海岛县外，在2035年前最有希望“县县通铁路”。

浙江省最大的连片铁路“空白区”主要集中在浙西南地区，目前在建和“十四五”规划项目中，基本覆盖了剩余所有未通铁路的县。

其中在建甬舟、通苏嘉甬、温玉高铁建成后，舟山市区、海盐县、慈溪市、玉环市将通铁路（高铁）。

规划项目中，温武吉铁路建成后，浙西南文成、泰顺、景宁、云和等四县将结束不通铁路历史。

沪乍杭和杭临绩高铁建成后，平湖市和临安区也将通铁路；此外规划的甬台温高铁正争取经过象山县并设站。虽已纳入国家“十四五”规划，但杭临绩和甬台温高铁短期内仍难以建设。

唯一的例外是温州龙港市，目前无相关铁路规划，未来亦将是浙江省陆域唯一没有铁路的县市。