文｜老宋
2025年4月1日，《公共安全视频图像信息系统管理条例》（以下简称《条例》）将正式实施。这部被称为“摄像头管理新规”的法规，通过明确安装义务、禁止性区域及证据合法性标准，为民事诉讼中的证据审查提供了重要依据。其核心价值在于平衡公共安全与隐私保护，同时通过兜底条款赋予法官灵活裁量权。
智能门铃、智能猫眼等摄录设备走进了千家万户，能够实现全天候监控、远程查看等功能，极大地提升了家庭安防的效率。然而，当摄像头的拍摄范围超出了保护自身安全的必要限度，比如对着邻居家门口、窗户，或者公共走道等区域，那就可能侵犯他人的隐私权。因为隐私权的保护范围，远不止我们通常理解的“家里”。根据《民法典》第一千零三十二条，隐私权包括私人生活安宁、不愿为他人知晓的私密空间、活动和信息。这意味着，家门口的活动信息，比如进出时间、访客情况等，都属于隐私范畴。
武清区的张大姐就遇到了这样的烦心事。住在她前排的邻居在房子后面安装了一个360度的智能监测摄像头，将张大姐一家进出屋的情况拍得一清二楚。多次协商未果后，张大姐将其诉至武清法院。庭审中，被告辩称，在农村房前屋后安装摄像头是很正常的，摄像头对着过道，属于公共空间。为了了解实际情况，承办法官第一时间前往现场进行勘测。经过勘测，被告安装的摄像头确实侵犯了原告的隐私权。最终，被告拆除了涉案智能摄像头，更换为固定方向的摄像头。
判决定纷止争。不过，也应看到，长期以来，个人摄像装置合法性、公共场所监控尺度等关键问题始终缺乏统一标准。例如天津张大姐案中，法院审理时只能援引《民法典》隐私权条款进行原则性裁量，缺乏具体操作指引。而即将正式实施的《条例》填补了此前法律的空白。《条例》首次以清单形式明确旅馆客房、公共浴室、住宅内部等八大禁装区域，要求私人设备不得覆盖他人私密空间并设置显著标识。公共场所设备需向公安机关备案，私人装置实行社区登记；物业、街道担起定期检查责任；违规最高可处2万元罚款并纳入征信系统。《条例》的实施标志着摄像头管理从“事后追责”转向“全程治理”。
其实，邻里间安装摄像头前，可以先和邻居打个招呼，说明自己的意图，同时调整摄像头的角度，确保它只覆盖自家门口，不涉及公共区域或邻居家的私密空间。这样既能保护自己的安全，也能避免不必要的误会。社区也可以发挥积极作用，通过制定相关规范、组织居民协商等方式，引导大家合理安装和使用摄像头。
技术本身无善恶，关键在于人们如何使用它。让摄像头成为公共安全的守护者，而不是成为引发邻里矛盾的导火索。摄像头不该是邻里的“心结”，而应是安全的“护栏”。《条例》的价值，正是让这道护栏既稳固，又有度。
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