川观新闻记者 邵明亮

3月22日至28日是第三十八届“中国水周”，今年的主题是“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。

作为长江黄河上游重要生态屏障，近年来，四川持续在创新治水模式、加速水网建设和深化水利领域改革上下功夫，不断提升解决新老水问题的能力，筑牢水安全“堤坝”。

坚持生态优先

河湖长制赋能水环境质量提升

资阳市雁江区沱江干流段。 四川省河长制办公室供图

“我看到黄堰河潮音水岸段有垃圾堆积，立即通过小程序上报信息，问题当天就得到了处理。”回想起几年前第一次巡河的场景，成都市武侯区政协委员陶勇记忆犹新。几年来，他每周至少巡河两次。

2022年11月，作为四川首个试点，武侯区正式启动“河长制+政协民主监督”机制，进一步发挥政协民主监督优势，推动河湖长制工作。8名特聘政协监督员上岗履职，认领锦江、江安河等7条河道，通过不定期巡查、监督基层河长履职的方式，形成“三级河长+政协委员”共治格局。

与此同时，四川各地也持续推进制度创新，不仅设立“企业河长”“技术河长”“记者河长”等民间河长，还诞生了“河长+检察长”“河长+警长”等创新做法，有效提升河湖水环境质量。

再往前，为解决农村河湖功能衰减、水域岸线侵占、水环境恶化等问题，2021年，四川还推行基层河湖治理“解放模式”，打通河湖管护“最后一公里”。

“解放模式”诞生于雅安市名山区百丈镇解放村，以“河长引领、三队协同”为思路，探索构建“一室三队一超市”（一个河长工作室，党员志愿巡护队、巾帼志愿宣传队、河湖保洁队三支队伍，一个乡风文明生态超市）的村级河湖管护体系。2023年，“解放模式”已在全省21个市州全面推广，基层河湖面貌焕然一新。

“只有小河小溪清澈，大江大河的水质才会得到改善。”四川省河长制办公室相关负责人介绍，过去一年，全省近5万名河湖长就开展巡河问河180万余次，推动整改问题3.9万余个。

成效也很显著。截至2024年，全省203个国考断面、142个省考断面、285个水功能区水质连续2年全面达到优良标准，长江、黄河干流连续8年水质保持在Ⅱ类，曾经的“硬骨头”——沱江流域连续3年实现全面稳定达标。

此外，射水河、邛海等4条（个）河湖被纳入2024年全国幸福河湖建设项目，全省累计建成73条（个）幸福河湖，花溪河、沱江雁江区段入选水利部2024年幸福河湖优秀案例。

筑牢安全防线

软硬件合力守护江河安澜

向家坝灌区一期工程通水，将为川南地区提供坚强水安全保障。 吴聃 摄

四川是全国山洪灾害防治任务最重的省份之一，全省183个县（市、区）中，175个县（市、区）有山洪灾害防治任务。对此，四川持续在筑牢水旱灾害防线上下功夫。

首先看工程建设。截至2024年底，全省累计建成各类水利工程126万处，其中大型水库11座、中型水库184座、小型水库7814座，蓄引提水能力351亿立方米，堤防1万余公里。

“去年推进的568个国债水利项目，共安排国债资金254亿元。其中，防汛减灾类高达486个，总投资162亿元。”水利厅相关负责人表示，在国债资金支持下，四川积极推进多座防洪水库、堤防护岸建设，对多座大中小型水库开展除险加固，全省水利基础设施的“硬件”水平将得到显著提升，有力保障群众生命财产安全。

除了工程措施，预报预警、避险转移等非工程措施也至关重要。

近日，水利部公布了一批2024年山洪灾害成功避险典型案例，凉山州一案例入选。2024年8月30日至31日，越西县中所镇和平村骤降暴雨引发山洪灾害，凭借精准预警转移，78户258人成功避险。

水利厅厅长董里介绍，去年，四川首创水利、自然资源、应急管理三部门联合值班值守机制，试点山洪泥石流“沟长制”，探索实施基层责任人履职补贴、山洪避险搬迁等专项行动；印发《四川省山洪灾害防御指导意见（试行）》，明确预警转移实行“3人1屋”机制，喊醒叫应实行“30123”机制。

同时，为解决灾害识别、监测预警和科学指挥决策能力不足等制约当前防灾减灾的难点堵点问题，水利厅还重点加大新技术、新装备等科技投入，以科技赋能防灾减灾，通过测雨雷达建设和“空天地”融合监测技术研究，破解高山峡谷无人区监测难题，有效提升调度指挥的科学性。

2024年，四川依托已建防汛工程、群测群防体系和基层网格治理单元，及时组织危险区群众转移避险，有效保障了人民群众生命安全，全省因灾死亡失踪人数较多年均值降低80%。

强化供水管理

服务好全省经济社会发展大局

3月5日上午，随着分水闸缓缓升起，清水沿着渠道奔涌而下，都江堰灌区重要组成部分——黑龙滩灌区正式开启2025年春灌放水。今年春灌期间，黑龙滩灌区计划完成灌溉面积91.13万亩，其中水稻栽插面积42.6万亩。

就在同一天，数字孪生黑龙滩水库平台也正式上线运行。春灌期间，平台将实时采集上游来水、水库水位流量和渠道流量数据，形成直观清晰的“灌区水情信息一张图”；同时，结合实际流量与灌区需水，自动生成调水预案并精准调控闸门开度，实现水量精确调度、合理分配、高效管理。

“灌区用水量将不断攀升，预计5月达到高峰。”水利厅运行管理处相关负责人表示，省直大型灌区是四川粮食和优质农产品生产的重要“战场”，我省在保障今年春灌用水方面早有部署，比如，在玉溪河灌区，2月共调动专业机械设备20余台，完成主干渠清淤疏浚85.5公里、防渗补漏15处，维护保养及更换闸门启闭机11座，全面畅通灌区水网体系，确保春灌期间输水安全。

截至2月底，省直大型灌区蓄水22.26亿立方米，加之春灌期间江河来水、降雨较常年偏丰，今年春灌用水保障整体形势较好。

上述相关负责人表示，充分发挥大型灌区一体化管理优势，6个省直大型灌区灌面达2000万亩，年供水量超100亿立方米，受益人口超4300万，粮食产量1600余万吨、占全省总量四成以上，为保障全省经济社会发展提供了有力支撑。

除了农业灌溉用水，保障农村居民生活用水，也是水利部门的一项重点工作。

近年来，四川创新构建城乡供水融合体系，特别是2021—2024年，通过“乡村水务百县建设行动”投入省级资金11.46亿元，带动地方投资320亿元，建成341处规模化供水工程，惠及1970万农村居民。

与此同时，我省还针对凉山、甘孜、阿坝等重点地区，实施“百乡百村”工程，完成小型供水设施标准化改造，组建百人技术专班开展巡回指导，守牢农村饮水安全底线。

深化改革创新

为水利高质量发展提供内生动力

1月2日，2025年全国首单水权交易落地四川，为今年四川水权水价改革工作开了一个好头。近年来，随着四川水权水价改革持续深化，全省水市场活力不断激发，水权交易实现从无到有、从多点到多维的历史性突破。

水利厅水权与水价改革领导小组办公室相关负责人表示，2024年是四川水权交易全面开花的一年。作为全省首批水权水价改革试点单位，全国第一大灌区——都江堰灌区全年水权交易总量较上一年增长10倍以上，并积极探索水权交易的各种新模式。

目前，四川水权水价改革已覆盖21市州36个试点，形成分配、交易、监管全链条机制，累计完成水权交易超1300单，交易水量超9500万立方米，创跨省区域水权交易、跨省取水权交易等多项全国首单纪录。

改革创新，一直是四川水利高质量发展的内生动力。近年来，四川水利投资持续攀升，为水利建设提供稳定资金是水利投融资改革的重要目标。

据悉，2024年，四川水利项目总投资规模近3000亿元，完成投资666亿元。今年，全省水利投资将力争达到700亿元。“按照《四川省现代水网建设规划》，到2035年，全省规划水网建设将数倍于当前，总投资达9000亿元。”水利厅相关负责人介绍，按每年安排财政资金300亿元（未来数年预估平均数）计算，仍有巨大资金缺口。

如何确保水利投资稳步提高？上述负责人表示，四川坚持“两手发力”。首先，积极争取公共财政投入，近年来，中央和省级财政资金对全省水利年均投入200亿元左右；其次，持续深化水利投融资改革，创新投融资机制，拓宽水利建设资金渠道。

目前，我省水利投融资新格局正加快形成，一方面，随着投融资机制创新实施，水利投融资改革路径不断拓宽；另一方面，创新资产盘活方式，摸排储备全省水利REITs项目20余个，重点培育武引灌区部分资产、攀枝花观音岩引水工程等REITs项目5个，有望为水利建设引入更多社会资本。

【未经授权，严禁转载！联系电话028-86968276】