川报观察记者 刘佳
9月28日上午10时许，成都市首个通过全程电子化网上办理登记的企业——成都旭升源物流有限公司诞生，在企业各项资料准备齐全的情况下，该公司法定代表人漆明虎在家仅耗时 1小时就领到了营业执照，真正实现了“足不出户办执照”的目标。这是成都诞生的首张全程电子化登记企业营业执照。
当天，成都全面推开企业登记全程电子化改革。成都市工商局相关负责人表示，“外网受理、内网审核、外网反馈”的“互联网+登记”服务模式，将从根本上破解群众办照难问题，该市企业申办营业执照将享受“人在家中坐、照从网上来”的政务服务新模式，“零见面、无纸化、无介质”成为企业登记全过程的新特点，企业创设进一步便利化，办理时限进一步缩短。
【政策内容】
内资企业登记“零见面” 外资企业登记“只需跑一趟”
作为全省企业登记全程电子化试点，成都工商已先期建成称为“初级阶段”的网上登记平台，开放了企业名称库并实现名称自主预查申报，开展了电子营业执照颁发和网上公示等工作，今年上半年全市企业网上审批率已达100%，新核发私钥版电子营业执照108802张。
9月下旬，在原有网上登记平台上，通过升级改造，提前完成了企业登记全程电子化系统的升级改造，首期实现了内资有限责任公司、股份有限公司设立登记的“无纸化”全流程电子化登记功能和外商投资有限责任公司、股份有限公司及其分支机构的网上核名、网上设立登记功能，标志着该系统9月28日正式上线运行后，成都市全域范围内的内资企业设立登记的申请、受理、核准、发照、公示等各登记注册环节将全部实现“无纸化”全程电子化登记，企业“足不出户办执照、点点按键交资料”、全程“零见面”成为现实。鉴于国家对外方投资人主体证明材料还有特殊性要求，现阶段外商投资企业登记可在网上完成核名申报、设立登记材料电子文本网上提交的过程，在登记机关网上审核通过后，企业再到窗口提交与网上提交材料一致的纸质材料，外商投资企业网上设立登记“只需跑一趟”即可完成。
据悉，自成都工商企业登记全程电子化系统正式上线后，在成都市范围内申请成立内资、外商投资企业的申请人，只需登录“成都市工商行政管理局”官方网站进入“网上办事”栏目，即可开始全程网上登记。同时，在成都自贸区的4个落地区域中，因为实行了企业住所申报承诺登记制，申请人无须再上传房产证或购房合同等资料，登记机关将通过与成都市房管部门的房地产信息库联网完成即时自动比对，不仅方便了企业，也有效防止了申请人提供虚假场地证明。
“这样的办照体验太好了，有点出乎意料，我们公司一不小心坐了个‘沙发’。”漆明虎欣喜地告诉记者他的办照体验，今早9时许，他在家中登录成都市工商局官网，进入“网上办事”栏目，选择“全程网上登记”服务模块，仅花了40 分钟左右的时间就非常顺利而又流畅地完成了网上身份认证、网上核名、在线拍照、办理资料网上提交和电子签名。随后，不到 20 分钟，他的电脑页面上清晰地反馈回了天府新区政务服务中心注册登记处已核准通过该企业设立登记的意见，显示出该公司已完成注册手续，在线获颁电子营业执照。
【政策亮点】
实名注册+智能填表+电子签名+快递上门
据了解，相较之前的网上登记系统，升级后的企业全程电子化登记系统集成了“用户身份注册及确认”、“智能化填报及电子签名”、“业务受理与核准”、“颁发电子营业执照与网上公示”、“自动生成电子档案”等强大的服务功能。
亮点一 ：用户网上实名注册，有效遏制身份冒用。
为了确保企业登记申请人（含自然人、企业及法定代表人或负责人）的主要信息（姓名或单位名称、身份证件、手机号码、影像）真实有效、安全可靠，成都市企业登记全程电子化系统通过在线拍照的方式，采集申请人的人像信息并与公安部门人口库、国家法人库或国家企业信用信息公示系统的信息作即时的自动比对、自动确认，实现用户在线实名注册管理。认证后系统会向申请人及相关签字人发放第三方机构颁发的无介质数字证书，使用数字证书对电子申请材料进行电子签名，确保在线签名和电子申请材料不可更改、不可抵赖，有效减少冒用他人身份信息办理工商注册登记的问题。这种利用信息化手段辅助登记机关进行形式审查的方式，不仅有利于提高登记效率，而且提升了申请人对提交材料的真实性、合法性负责的法律意识。
亮点二：网上申请智能填表，可在线补交改正材料。
以前企业在窗口办理注册登记时需要填写多份表格，一旦资料填错申请人可能要来回跑路，费时费力。企业登记全程电子化系统投入使用后，申请人只需在家动动鼠标、敲敲键盘就可以按照网上提示轻松搞定在线资料提交、补交和改正。在申请人信息填报完毕后，由系统一键生成整套规范化的申请材料，方便申请人审核、签字。该系统不仅进一步整合优化了填报内容，并根据工商总局制发的《申请文书规范》和《提交材料规范》对企业申报材料及信息进行智能校验和友好提醒，如提供申请人经营范围菜单点选、自动导入行业代码等功能，有效解决了“经营范围不会填、行业代码不会选”等问题。这种实时智能辅助填报功能，将大幅度提高填报的便利化和规范化。
亮点三：电子签名便捷快速，一次签名多表适用。
通过全程电子化登记方式申请的，材料签署人应在提交的电子申请材料上电子签名。改造后的企业登记全程电子化系统，已将原来使用第三方“有介质数字认证”和银行U盾进行电子签名，改为了更简单便捷的在线电子签名。即在申请人的电子材料提交完成后，系统自动产生需要在材料上进行网上签字的所有签字人名单，并以短信方式辅助申请人通知各签字人进行网上电子签名。签字人完成在线身份认证后，即可使用无介质数字证书通过手机、电脑等在线手写方式完成对电子申请材料的电子签名，无需下载专用APP，系统基于无介质数字证书自动产生签署时间戳及有效签名。
亮点四：执照邮寄上门服务，全程网办不用跑路。
此次企业登记全程电子化改革，明确了线上线下“双轨并行”的基本原则，充分考虑企业的两个自主选择权：企业根据自身情况，自主选择线上或线下登记；企业在取得电子营业执照的同时，可以选择领取和使用纸质营业执照。为解决企业申领纸质营业执照的“最后一公里”问题，申请人在可自行到窗口领取的同时，也可选择纸质营业执照邮政快递上门服务（到付）。这也就意味着，若网上申请设立内资企业的申请人在正确填报相关资料且通过审核后，可选择执照邮递上门服务，真正意义上实现“零跑路”，与登记机关的“零见面”。
【政策解答】
Q1：成都市企业登记全程电子化改革的启动时间和适用范围？
答：成都市企业登记全程电子化系统于9月28日全面上线运行，市本级和22个区（市）县的工商、市场和质量监管部门或政府指定的企业登记部门，将按照全市统一的网上登记流程和业务标准，通过该系统办理企业全程电子化网上登记业务。首期开通的企业登记业务类型有内外资企业网上核名，内资有限责任公司、股份有限公司设立登记，各类外商投资企业（含分支机构）的设立登记。
Q2：实行全程电子化登记后，传统现场窗口登记和纸质营业执照是否保留？
答：从企业自身条件和办事习惯角度考虑，实行企业全程电子化登记后，全市各级工商登记部门仍将保留窗口现场办理登记业务的方式，以便企业自主选择。全程电子化登记与窗口登记无缝衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。企业通过不同方式完成工商登记后，登记系统都将自动生成企业公示版电子营业执照，同时登记机关将根据企业需求同步向企业颁发纸质营业执照。
Q3：企业申请人如何进行网上身份认证？并对电子申请材料进行电子签名？
答：申请全程电子化登记时，申请人（含相关法定签字人）需要进行在线实名身份认证，以实现对申请材料的网上电子签名。进行身份实名认证需要申请人使用手机，从网上登记系统的用户注册页面扫描二维码，并通过手机填写本人真实姓名、身份证号码、手机号码及采集申请人身份证照片、面部照片上传，以上信息通过系统比对确认后即可完成身份认证。
申请人通过身份认证后，需对申请材料进行电子签名，申请人的手机将会自动获得第三方认证机构发放的无介质数字证书，申请人使用手机在签字界面上通过手写方式完成对电子申请材料的电子签名。自然人由其本人签名，法人和其他组织由其法定有权签字人签名。
Q4：实行全程电子化登记后，登记机关通过何种方式进行材料审核？
答：实行全程电子化登记时，由申请人通过成都市工商局门户网站网上填报提交相应的登记信息、上传有关申请材料，登记机关工作人员通过业务内网自动获取申请人提交的登记申请信息和电子申请材料，并在网上对填报信息和上传资料进行形式审查。审核结果将通过系统和手机短信的方式及时反馈申请人。申请人凭查询码，可对登记办理情况进行查询。申请人对提交材料的真实性、合法性负责。股东与公司、股东与股东之间因工商登记争议引发民事纠纷时，登记机关引导当事人依法向人民法院提起民事诉讼，寻求司法救济。
Q5：经过全程电子化登记核准注册的企业，如何进行信息公示？
答：企业完成全程电子化网上登记后，登记系统将自动对企业的登记信息同步向“四川省企业信用信息公示系统”和“成都信用网”推送，及时向社会公示，并实现企业登记基本信息和电子营业执照在部门间互通互认和共享共用。
Q6：企业电子营业执照以何种方式获取和使用？
答：按照国家工商总局的工作部署和要求，目前成都市主要是向企业发放公示版电子营业执照，用于网上公示和亮照。企业在完成工商注册登记后，登记系统自动生成企业公示版电子营业执照，企业通过登录登记机关电子营业执照亮照系统可申领网上亮照图标和代码，将电子营业照嵌入企业的网站，实现网上亮照。
Q7:如果发现自己身份被他人冒用骗取全程电子化登记，应该怎么办？
答：如发现本人身份被他人冒用骗取全程电子化登记，可向登记机关或公安等部门举报，依法维护自身权益。对提供虚假材料，骗取登记的，登记机关将依法撤销登记。同时，对相关代理机构和人员要限制其申办网上注册登记。
Q8:对在全程电子化登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料（文件）等恶意行为将如何惩戒？
答：对全程电子化登记过程中提供虚假身份、提交虚假材料（文件）等恶意行为，依法进行查处并限制相关人员办理企业全程电子化登记。冒用他人身份证或网上冒用他人身份签名骗取登记的，支持被侵权人依法向公安机关举报，或向有管辖权的人民法院提起民事诉讼或直接向法院提起撤销登记的行政诉讼来保护其权利。登记机关应依据法院生效判决，或依被侵权人书面申请和公安机关处罚决定冒用的事实，对相关登记事项依法予以处理。
编辑：任鸿
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