四川省各级纪检监察机关护航促进民营经济健康发展、高质量发展—
让“清廉指数”转化为民营经济发展“增长指数”
文/《四川党的建设》全媒体记者 王兆伟
四川天府新区构筑民营经济发展高地。供图/四川天府新区融媒体中心
“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。”四川省各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，以政治监督具体化、精准化、常态化的持续推进，护航全省民营经济活力持续迸发，促进民营经济健康发展、高质量发展。
2024年，四川省民营经济实现增加值36461.1亿元、增长6%，增速较2023年提升0.4个百分点，自2022年以来首次达到6%，并超过全省GDP增速；占全省GDP比重为56.4%，较2023年提升0.2个百分点。“清廉指数”正持续转化为民营经济发展“增长指数”。
监督护航—
持续开展政策落实监督检查
“市场准入上是否遇到不合理限制？办证过程中有没有人为制造的麻烦？相关政策红利都享受到了吗……”近日，乐山市犍为县纪委监委围绕行政审批服务、惠企政策落实、窗口办事效率、人员工作纪律等方面，下沉一线开展专项督查。去年至今，县纪委监委已收集梳理破解审批慢、门槛多、服务差等影响民营经济健康发展问题26个。
近年来，全省各级纪检监察机关通过上门走访、专题调研、专项监督等方式，督促各地各部门严格落实党中央和省委推进民营经济发展工作部署。
省发展改革委是民营经济牵头部门，四川省推进民营经济发展领导小组办公室就设在该部门。省委十二届六次全会安排部署2025年开展“违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查”五大专项治理，省纪委监委聚焦保障省委十二届六次全会部署落实，通过精准有力监督，推动省发展改革委履职尽责—深入查找贯彻执行中的政治偏差，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，护航民营经济发展环境不断优化。
推进民营经济发展，要以更强的责任感支持和服务民营企业。雅安市雨城区纪委监委出台《雨城区开展惠企政策落实情况专项监督工作方案》，收集企业反映办证难、执法检查多、奖补政策“不落地”等问题100余个。攀枝花市盐边县纪委监委开展“监督护航清廉民企建设”行动，健全“电、访、信、码、微”五位一体举报渠道，将监督“探头”架到企业、窗口一线。
监督护航不添乱。省纪委监委要求全省各级纪检监察机关开展工作时注意方式方法，最大限度减少对民营企业正常生产经营秩序的影响；严禁借工作之名违规插手民营企业经济纠纷、工程招投标和物资采购，严禁泄露民营企业商业秘密；对和民营企业经营管理者搞不正当交往的，以及侵害民营企业合法权益甚至以权谋私的纪检监察干部进行严肃查处。
把握“亲清”—
细化落实政商交往行为边界
进一步构建亲清政商关系，是营造良好政治生态、优化营商环境的重要保障。去年，省纪委监委联合省发展改革委印发实施《四川省政商交往正负面清单（试行）》，明确正面支持事项、负面禁止事项各7条，推动公职人员同民营经营主体坦荡真诚交往，形成亲不逾矩、清不远疏，公正无私、有为有畏的新型政商关系。
“正面清单突出激励担当，立足于优化服务、主动作为，鼓励公职人员要光明磊落与企业交往，主动靠前服务；负面清单树牢底线思维，清晰界定政商交往的一些模糊地带，为公职人员划定政商交往红线。”省纪委监委相关负责人表示。
“这份清单让我们知道哪些事应该找‘市场’，哪些事可以找‘政府’。”看到“清单”后，成都文耀星教育咨询集团有限公司董事长王亚平认为，“清单”明确规定了政商交往的红线、边界，有助于减轻企业负担，加强内部管理，规范自身行为。
亲则两悦。达州市纪委监委建立“亲清专员”制度，协调解决重点企业、项目问题诉求，督促整改服务项目不及时等问题。内江市搭建起“亲清直通车·政商双周恳谈会”等8个沟通平台，今年前2个月，已成功解决企业反映的问题36个。
清则相安。眉山市纪委监委联合市财政局、市市场监管局、市政务服务管理局开展政商关系“清亲”行动，厘清公职人员与企业交往界限，提出禁止违规兼职、摊派费用、插手工程等“十严禁”。四川天府新区多家职能部门与500多家商会会员企业成立“政商廉盟”，通过发布政商交往清单、设立营商环境监督哨等方式，划清交往底线、畅通沟通渠道。
构建亲清政商关系，关键靠改革。全省纪检监察机关从厘清责任边界，明确责任内容入手，以监督推动相关部门靠前履职。省发展改革委会同省委统战部、省工商联联合印发《四川省民营经济人士践行“两个健康”倡导清单》，组成构建亲清政商关系“三张清单”，推动民营经济人士和公职人员双向建立亲清政商关系。
破阻清障—
综合纠治损害营商环境突出问题
“为支付在开展工作过程中产生的超标餐费等村务账外开支，天平堰村村委会干部张某某、李某某便动了向辖区内企业‘摊派’费用的念头。2021年1月至2023年7月，张某某安排李某某3次以春节营造节日氛围、开展相关活动为由，向辖区内企业或个人收取费用合计7.56万元。”
去年7月，张某某、李某某因违规向辖区企业收取费用受到严肃处理的消息传出，成都市青白江区民营企业纷纷点赞。“抓出了‘蛀虫’、卸掉了负担，我们全心全意搞发展的劲头更足了。”位于天平堰村的一家企业负责人说。
营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，省纪委监委带领全省纪检监察机关坚决查处了一批损害营商环境的典型案件，形成强烈震慑。与此同时，省纪委监委推动制定《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，提出“推广‘一企一专员’等服务模式强化监督执纪问责，及时处置侵害民营市场主体合法权益问题线索，严肃整治‘新官不理旧账’‘蜗牛速度’‘靠企吃企’等问题”，大力营造重商亲商、尊商护商的良好氛围。
为防止问题回潮，各地因地制宜将监督关口前移。早在2022年11月，广元市纪委监委在全省率先成立首家营商环境投诉举报中心，通过统筹纪检监察、政务服务等工作力量，统一受理、统一分析、统一交办、统一督办企业各类投诉举报，确保企业对涉企执法检查等涉及法治化营商环境问题线索的反映意见渠道畅通。
通过对损害营商环境问题进行综合纠治，四川民营经济发展态势更加蓬勃。截至2024年底，全省民营经营主体总数达到893.3万户、增长1.9%，占全部经营主体的比重为97.1%，实现稳定增长。民营经济吸纳城镇新增就业占全省城镇新增就业比重达93.5%。
助力发展—
研究出台支持民企发展举措
“中小企业生产经营不容易，真是担心前期工作滞后，延误我们融资抵押工作进度！”不久前，攀枝花市盐边县“营商环境有问题·盐边纪委来帮您”专线接到了一通来自企业的诉求电话。
经了解，四川盐边金芋健生物科技有限公司负责人正申请办理9宗不动产过户，忧心办理业务手续烦琐，一旦滞后将会影响后续的业务开展。盐边县纪委监委立即协调督促税务、住建、不动产等多部门窗口“协同作战”，全程仅耗时2天，9宗不动产权证书就免费邮寄到企业负责人手中。
近年来，全省纪检监察机关以企业需求为导向，更加精准有力为中小企业和民营经济纾困解难、保驾护航。全省各级纪检监察机关立足“监督的再监督”，督促相关职能部门持续优化项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境，平等对待国有企业和民营企业、招商企业和本土企业。
“支持鼓励公职人员在坚守纪律红线和政策法律底线的前提下，靠前服务、积极作为，帮助民营企业争取政策、项目和资金，为企业发展提供信息咨询、政策解读等。对在工作中出现的失误，按照‘三个区分开来’的要求，精准运用监督执纪‘四种形态’，为担当者担当。”省纪委监委相关负责人表示。
省经信厅直接面对市场主体，既是政策制定的前端，也是政策执行的末端。省纪委监委驻省经信厅纪检监察组将推动经信厅简政放权、放管结合、优化服务，努力营造审批少、流程优、机制活、效率高、服务好的政务环境，最大限度激发市场主体活力。
“积极推动数字监督向招投标、政府采购、工程建设和惠企政策落实等领域拓展。”省纪委十二届四次全会作出部署，今年，四川将借助数字化手段推动机制创新、流程再造，为市场主体更加及时、准确、便捷、公平地获取相关信息、开展全过程监督提供便利。
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