问：习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议指出，以人口高质量发展支撑中国式现代化，明确做好新时代人口工作的基本思路和重大原则。那么，如何把握基本思路和重大原则以推动人口高质量发展？

答：新时代我国人口发展进入新的重要阶段，实现人口高质量发展是支撑中国式现代化的重要基础。二十届中央财经委员会第一次会议从指导思想、发展理念、战略安排、人口素质、生育支持和人力资源优化等方面，深刻阐述了做好新时代人口工作的基本思路和重大原则。其核心要义，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过全面提升人口素质和优化人力资源配置，推动人口高质量发展，以此促进经济社会的全面协调发展，实现人的全面发展和共同富裕。这一思路原则立足中国国情，契合人口与经济社会发展规律，体现了马克思主义关于人的全面发展的理论，彰显了以人民为中心的发展思想，对推进人类历史上规模最大、难度最大的现代化事业具有重要指导意义，具体可从以下几方面来系统认识和深刻把握。

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神。党的二十大明确，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，指出优化人口发展战略。中央财经委会议首次提出以人口高质量发展支撑中国式现代化，并作出系统阐释。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》进一步强调，要健全人口发展支持和服务体系，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略。这些重要部署都体现了我们党对新时代人口工作的高度重视和深刻理解，只有以此为指导，才能准确把握新发展阶段的新特征新要求，牢牢把握推动高质量发展、促进共同富裕的时代命题，更加精准地回答新时代人口工作面临的新问题，进而推动人口高质量发展不断取得新成效。

完整、准确、全面贯彻新发展理念。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为推动人口高质量发展提供了根本遵循和行动指南。唯有坚持创新驱动发展，才能不断提高人口素质，增强人力资本对经济社会发展的支撑作用；唯有坚持协调发展，统筹推进区域人口均衡发展，促进人口结构优化，才能形成人口与经济社会发展的良性互动；唯有坚持绿色发展，才能协调好人口发展与资源环境的关系，促进人与自然和谐共生；唯有坚持开放发展，主动参与全球人口治理，才能解决好人口发展内外联动问题；唯有坚持共享发展，维护社会公平正义，才能推动全体人民共同富裕。

着眼强国建设、民族复兴的战略安排。一方面，要适应人口发展新常态，科学研判人口发展形势，看到人口负增长带来的挑战，也要看到其中蕴含的机遇。另一方面要着眼长远，采取有力措施积极应对人口老龄化、少子化等问题。人口老龄化是今后较长一段时期我国的基本国情，而少子化给经济社会发展特别是人口结构带来了严峻挑战。只有积极应对人口老龄化、少子化问题，健全人口发展支持和服务体系，推动人口发展战略与经济社会发展战略相适应，才能更好发挥人力资源的巨大潜力。同时，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，优化人口结构，畅通人口流动，实现人口与经济社会、资源环境的良性互动，最终实现人口高质量发展，为中国式现代化提供有力的人力资源支撑。

推动人口高质量发展是一项复杂的系统工程，必须把握好以下四个方面的重大原则。

坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。人口高质量发展是经济社会高质量发展的重要基础，随着我国进入高质量发展阶段，对人力资源的素质和效率提出了更高要求。只有不断提高人口素质、优化人口年龄结构、保持适度人口规模，才能为高质量发展提供充足的人力资本支撑。同时，经济社会的高质量发展，也为人口高质量发展创造了良好条件，二者相辅相成、互促共进。人口规律和经济规律在本质上是一致的，生产力水平制约着人口发展水平。只有遵循经济社会发展规律，才能科学把握人口发展规律，推动人口高质量发展。

坚持以系统观念统筹谋划人口问题。人口问题是一个全局性、战略性问题，影响经济社会发展的方方面面。推动人口高质量发展，必须树立“大人口观”，立足全局、着眼长远，从政策、法律、文化、教育、经济等各方面采取综合措施，促进人口长期均衡发展。坚持系统观念，就要统筹人口发展战略与国家发展战略，将人口因素作为基础性、全局性因素，纳入经济社会发展总体规划，科学制定国土空间规划、区域协调发展战略及重大政策、重大工程等，推动人口政策与财政、产业、就业、教育、社保等政策互动协调、有机衔接。必须把人口安全放在国家安全的重要位置，下好“先手棋”、打好“主动仗”。

坚持以改革创新推动人口高质量发展。改革创新是推动高质量发展的强劲动力。推动人口高质量发展，必须用改革的办法破除体制机制障碍，不断释放发展活力。要统筹推进相关领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的政策体系、法治环境、社会氛围，实现制度型开放。要发挥中国特色社会主义制度优势，加强党的全面领导，完善党领导经济社会发展的体制机制。要坚持政府和社会并重，强化政府在人口工作中的主导作用，推进简政放权，调动社会力量的积极性，形成促进人口高质量发展的强大合力。改革创新要讲究策略和方法，稳妥审慎推进，坚决防止出现急于求成、大干快上等问题。

坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。推动人的全面发展、实现共同富裕，是马克思主义的一贯主张，是社会主义的本质要求，是中国式现代化的应有之义。党的二十大报告提出，“要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”。推动人口高质量发展，要坚持从人民群众关心的事情干起，维护社会公平正义，发展人民民主，促进人的身心健康，提高人民生活品质。要聚焦人生全过程，制定出生、教育、就业、老有所养等政策安排，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感、幸福感、安全感。推进共同富裕，还必须坚持尽力而为、量力而行，遵循经济规律和人口发展规律，循序渐进、久久为功，让人民群众看到未来美好前景。

[作者系西南石油大学法学院副教授、法治与社会治理研究院副院长王晟哲，本文系国家社科基金一般项目“区域城市系统经济人口增长趋势与空间优化布局研究”的阶段性成果]

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