开栏语

2021年以来，全省各级纪检监察机关牢牢把握“高质量发展”这一主题，或立足职能职责，探索一体推进“三不腐”新路径；或坚持问题导向，创新“监督保障执行、促进完善发展”新举措；或紧盯基层各环节、各领域以及群众关心的热点难点工作，以高质量监督推动基层治理提质增效。2021年8月23日起，“廉洁四川”网站、微信公众号推出“探索与实践”专栏，以文图化呈现、故事化讲述，展示我省各级纪检监察机关在推动自身发展和基层监督工作走深走实中的新思路新经验新成效，供大家交流互鉴，敬请关注。

“路灯安起了，‘摸黑路’亮堂了。”

“本来以为这条断头路没人管了，没想到这两天就通了！”

日前，在眉山市仁寿县纪检监察干部开展入户回访时，群众纷纷竖起大拇指。这是仁寿县纪委监委开展农村道路建设领域突出问题专项整治交出的一份“民心答卷”。

2024年以来，仁寿县纪委监委坚持大抓基层导向，以群众身边不正之风和腐败问题集中整治为抓手，探索运用“定点、定向、定责”工作机制，以强有力的“靶向监督”，精准纠治农村道路建设领域突出问题，用心用情畅通农民群众出行路，让群众感受到正风反腐就在身边。

定点立靶找疑点

“聚焦工程招投标、建设实施、质量管控、资金拨付等重点领域开展全链条排查，精准发现问题、精准定位靶向，严厉打击串标投标、偷工减料、侵占项目资金等问题背后存在的监管不力、隐性腐败等问题……”近期，仁寿县纪委监委对该县农村道路建设领域突出问题专项监督检查工作再次作出部署。

问题“标靶”要找得准。在集中整治工作中，仁寿县纪委监委会同发改、住建、农业、审计、财政等部门，组建专项监督组，专题研究农村道路建设领域突出问题，采用“访、看、查、督”方式，推动实现“靶向监督+协同作战”。

仁寿县纪检监察干部在方家镇龙方社区了解群众反映问题整改情况。（张艳 摄）

“道路各结构层厚度不符合规范标准、实际硬化长度明显对不上设计、虚报机耕道长度套取资金……”随着集中整治工作的纵深推进，多个破坏农村道路建设，损害群众利益的问题被深挖出来。

提升监督质效，把触角伸至末端，专项监督组起底全县27个乡镇（街道）293个村（社区）2021年以来农村道路建设台账，采取实地走访“看前期策划、看项目质量、看项目结果、听群众评价”的“三看一听”方式，综合开展全覆盖、点穴式监督，针对发现的重点疑点问题，由县领导、县纪委监委班子成员蹲点调研分析。

2024年，全县累计发现农村道路建设领域疑点问题25类156个。县纪委监委主要负责同志、县委县政府分管负责同志蹲点调研重点疑点问题，发现农村道路建设重大质量问题等线索35件。

定向切脉查问题

“工程款为何多付2万余元？张某某如何审核项目资金拨付的？”不久前，该县汪洋镇纪委在监督检查中发现了村干部张某某相关问题线索。

“发现上述问题线索后，镇纪委在开展核查基础上，对张某某不正确履职问题进行立案调查。最终，张某某受到严肃处理。”办案人员介绍。

针对监督检查中发现的农村道路建设领域问题，仁寿县纪委监委系统梳理，编制工作指南，指导全县6个纪检监察协作区按图索骥深挖问题线索。

通过定点式监督、靶向式监督，仁寿县纪委监委对农村道路建设领域重点项目全面摸排，继而发现了该县交通运输局副局长肖某某、王某相关问题线索。2024年5月、6月，县纪委监委分别对肖某某、王某立案审查调查，并采取留置措施。

最终查明，肖某某、王某严重违反党的纪律和国家法律法规，利用职务之便收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金，在项目承揽、管理、资金拨付等方面为他人提供帮助，违规从事营利活动等违纪违法问题。2024年11月，肖某某、王某受到开除党籍、开除公职处分。目前，二人已被移送检察机关依法审查起诉。

坚持办案引领是整治农村道路建设领域突出问题“破题”的关键。截至目前，仁寿县在该领域共立案28件，给予党纪政务处分28人，“小切口”破题揪出了啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”。

定责督改抓治理

“回想自己的心路历程，主要是心中有贪念，眼中有攀比，身边有诱惑，脑中有侥幸，才酿成了今天的大错……”不久前，仁寿县交通系统系列严重违纪违法案警示教育片《“钱途”末路》在县纪委十四届五次全会上播出，见人见事的警示教育让与会人员深感震慑。

针对办案中发现的农村道路建设领域突出问题，仁寿县纪委监委认真做好以案促改“后半篇”文章，通过拍摄警示教育片、制发履责提示卡、开展监督“回头看”等形式，持续压紧压实行业职能部门和镇村主体责任，督促问题整改，推动建立权责明晰、齐抓共管的农村公路“建、管、护”机制，防止老问题复发、新问题萌发。

“这条路全长20公里，原来路面破损严重，我们出行十分困难。现在路面平整了，以后赶场就再也不堵车了。”道路畅通了，社区居民刘清华的心也舒坦了。

刘清华口中的“路”，就是仁寿县道板曲路。“前期‘三看一听’走访过程中，专项工作组收到多名群众反映，该条路存在的出行不便的问题。”仁寿县纪委监委党风政风监督室负责人介绍，为尽快推动解决群众诉求，县纪委监委结合“以案促改”要求，召集方家镇、县交通运输局等单位“一把手”现场调研3次，并针对整治暴露出的责任落实、制度机制等方面漏洞，向分管县领导发出履责提示函，提醒推动有关方面整改落实。

仁寿县纪检监察干部实地走访了解相关单位责任落实情况。（熊小华 摄）

农村道路既要“建好”，也要“管好”“护好”。仁寿县纪委监委把推进农村公路提升改造、畅通农村路网纳入日常监督重点，紧盯项目评审、招投标、资金拨付等环节，强化监督检查，保障农村公路建设廉洁高效。

自集中整治工作开展以来，仁寿县纪委监委共督促解决农村公路建设底数不清、项目基本情况不明等问题67个，推动解决农村“烂尾路”“断头路”“卡脖路”等问题54个，推动建立完善《农村公路建设工作指南》等制度机制13项。

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