川观新闻记者 熊晓雨

自助设备进小区，速度超出很多人的想象。仿佛一夜之间，一茬又一茬的自助机像“韭菜”一样长在了居民小区的每个角落。业主们不得不承认，膈应的心态随之产生：部分自助设备便民，但是，“谁允许的？”“钱去哪了？”“谁来监督？”的疑问也横亘心头。“不能成了物业、商家的‘韭菜’。”

自助设备之争，是小区治理困境的一个切面，越来越多业主想要掌握在小区公共事务上的参与度与知情权。

自助设备纷纷入驻居民小区。 熊晓雨 摄

从入驻到收益“毫不知情”

大多业主质疑程序合规

一台直饮水机“孤零零”地伫立在成都市新都区某小区的两栋楼宇之间，无人问津。在记者蹲点的10分钟里，不仅没人来消费，也没有一个人研究、摆弄。

这样的场景不算罕见。

近日，川观新闻记者随机走访了成都市锦江区、金牛区、新都区的13个小区，发现每个小区都至少安装2台自助设备，人口密度大的小区设备数量多达8台，主要类型为直饮水机、自助打印机、旧衣物回收柜、快递柜等。与自助设备进小区的“火热”相比，它们的使用“遇冷”，同样是一个常态。除快递柜几乎时时来人光顾外，超过20位居民反馈，直饮水机、自动贩卖机的使用频率较低，更倾向选择桶装水或者家用净水机。

既然使用需求并不算旺盛，这些自助设备为何大举进驻小区呢？

记者调查发现，安装快递柜这类使用频率高的自助设备，确实源于业主要求。成都市金牛区西北桥附近某小区住户严女士告诉记者，由于小区住户数量少导致菜鸟驿站不愿意入驻，小区业主曾主动向物业公司要求设立快递柜。

但大多时候，自助设备的安装似乎并未获得小区业主允许。此次走访的13个小区、近60户业主表示，不清楚自助设备何时被引入、安装，从未被征求过意见，从未看到任何公示文件。至于自助设备的利益收入，更是“毫不知情”。

严女士向记者提供的一份小区物业服务合同显示，“物业管理区域内物业的共有部位、共有设施设备统一委托乙方经营管理。”

同时约定，因此获得的经营收入按以下顺序分配：一、物业按总收入的20%提取代理服务费；二、总收入的40%扣除经营成本及税费后，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修、更新、改造，并由物业代管；三、其余部分为全体业主所有。

严女士向记者提供的一份小区物业服务合同。受访者供图

自助设备进小区，是否需要业主同意，这份合同就是关键。四川蓝贵律师事务所律师陈利表示，一般情况下，物业服务合同中会约定物业公司对公共区域的管理权限。如果合同中约定物业公司可利用公共区域开展经营活动，则引进自助设备就不需要再征集业主的意见。但是，如果合同中没有约定，那么物业公司需要征得业主同意后才可以引入。

“但要明确的是，物业公司引入自助设备获得的相关租金收益，属于小区公共收益。”陈利提醒，根据《四川省物业管理条例》第五十二条之规定，业主对自助设备获得的收益享有知情权。

即便如此，实际执行过程中，这些规定都流于表面。“我们小区一次都没有公示过公共收益，业主群还不止一次闹过这个问题。”严女士说道。不止是她，记者采访的13个小区、近60位住户中，仅3位确定见过小区自助设备收益的收支明细。

办卡容易退卡难、安装容易管理难

质量保障、权益纠纷谁负责？

自助设备进小区，“后遗症”“并发症”也开始显现。

“我办过一张300元的直饮水机水卡，但后面那台机器烂了一直没人修。想退水卡，物业说不归他们负责，设备公司电话又打不通。”成都市锦江区某小区住户叶女士认为，自助设备尤其是直饮水机的维权成本太高，日常维护和监督管理都不及格。

多个受访住户表示，曾有自助设备储值卡难以退费的经历。家住成都市新都区的张先生“大吐苦水”，不少自助设备以优惠的价格，吸引不会网络支付的老年人现场办卡。储值上百元不等，但一次使用仅花费5到10元，短时间花不完，经常“昙花一现”的设备，使得他们退费无路、维权无门。

在陈利看来，即使设备厂商跑路，业主也可向物业合法维权。陈利称，如果物业与自助设备提供者采取了配合推广、代收款项、充值返利等合作方式，因为业主的充值行为而获益，即便自助设备提供者跑路，业主也有权要求物业承担相关责任。如果物业没有前述获益行为，但厂商资质、商誉存在问题，而物业公司没有尽到相应的审查、监管或及时告知的义务，也可能承担一定责任。此外，无论物业是否需要直接向业主承担责任，物业公司都有义务披露问题厂商的信息，协助业主维权。

不过，除了退费纠纷，质量问题也令人头疼。以直饮水机为例，不同小区甚至同一小区使用的设备厂商都不同。每台直饮水机上都张贴有厂家的营业执照、第三方机构出具的检测报告、从业人员的健康证、维护检测记录表、购卡联系方式等。

每台直饮水机上都张贴有厂家的营业执照、第三方机构出具的检测报告、从业人员的健康证、维护检测记录表、购卡联系方式等。 熊晓雨 摄

记者注意到，大多数小区的直饮水机定期检查维护，频率为一月一次，检查结果基本登记为“正常”。但维护检测表显示的类目不尽相同，有的厂家会每周填写TDS值、pH值等具体数值，有的厂家仅定期在表格中填写“合格”“正常”等字样。另外，直饮水机滤芯的更换频率并不高，一些小区半年更换一次，有些小区甚至一年都没有更换记录。

大多数小区直饮水机的维护频率在每月一次。 熊晓雨摄

更为隐忧的是，很多住户并不会仔细查阅设备的报告信息就直接使用，现实情况却难以令人完全“放心”。成都锦江区一小区直饮水机上张贴的“四川省涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件”，有效期截至2025年2月2日，不足一个月就将失效。

陈利认为，根据《中华人民共和国食品安全法》规定，涉及食品生产和销售的设备运营方必须取得相关许可，并在显著位置公示证照和检验信息。自助设备提供者是直接责任人。但是，物业作为引进人，对自助设备提供者的资质负有审查义务且应严格监管对方对设备的维护、检修等情况。

“别人家的小区”背后

无法成立的业委会

不断引发“槽点”的自助设备，问题并不止于设备本身。“什么时候能够解决物业一家独大、擅作主张、账目不清的问题，什么时候才能信任他们引进设备只是为了便民。”自从自助设备储值卡维权失败3次后，张先生和物业的矛盾越来越大，他开始在小区业主群积极号召大家筹备业委会，希望通过业委会倒逼物业方公开小区公共收益的收支明细。

那些成立了业委会并且对物业监督有力的小区，被他叫作“别人家的小区”。四川乐山城区嘉州绿城小区就是其中一例。

2024年12月28日，四川乐山城区嘉州绿城小区业主收到业委会发放的来自小区公共收益的“新年红包”，每户业主200元现金。

据公开资料，嘉州绿城小区原业委会不作为，原物业公司对小区管理不当，导致垃圾成山、蚊蝇飞舞，小区一片混乱。但近年来却被作为乐山市中区小区治理的一个典型予以宣传。这得益于该小区管理结构的改变。新一届业委会组建成立后引进新的物业公司，半年公示一次小区公共收益的收支明细及账目，并在业主群和公示栏向全体业主通达。

国内多个小区曾向业主发放公共收益分红红包。 网页截图

事实上，嘉州绿城小区并不是国内首个成立业委会并给业主“分红”的小区，其他地方也有过类似案例。但更现实的情况是，许多小区受限于无法成立业委会，业主自治“名存实亡”，对物业公司难以形成有力监督。

业主参与度低是第一重限制。根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条，选举业主委员会应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。这意味着，三分之二以上的业主参与投票，并且其中过半数的业主同意，才能有效成立业委会。

“人数凑够后”，物业阻挠、流程复杂是更大的限制。成都新都区某小区业委会成员李红（化名）向记者透露，业主委员会成立过程中的每个环节均需要地方政府、居民委员会、开发商、物业公司、全体业主的配合，每个环节出现阻碍，都有可能使业主委员会“流产”。

事实也确实如此。严女士母亲的小区筹备了三四年才成立起业委会，和严女士同一小区的王女士还向记者展示了疑似物业“叫假警”阻挠业主选举大会的聊天记录。

“其实自助设备只是一个切面。业主不是反对自助设备进小区，是反对自助设备‘私自’进小区，反对的是物业‘一手遮天’，靠业委会或者其他更有效的手段，都是我们想要解决问题的一种方式而已。”李红说道。

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