1月7日，《四川日报》刊发《邻水：全面深化改革，积蓄县域发展强劲动力》，川观新闻予以转载如下：
2025年1月7日《四川日报》第12版。
□彭娟 和小榆 张天文 （图片由邻水县委宣传部提供）
站在新的历史起点，惟改革创新者胜，广安市邻水县一路向前。
作为川渝合作的“桥头堡”，邻水县的发展与国家重大战略部署紧密联系在一起，以加快建成重庆都市圈新型卫星城为目标，以深入实施“同城融圈”首位战略为抓手，邻水的城市能级、产业形态、发展空间正在不断提升。
2024年，邻水全面落实“改革深化年”行动部署，充分发挥县域集成改革试点牵引作用，大力实施区域协调共兴、要素保障提升等五项行动，全面深化改革取得新进展、新成效。目前，邻水县域集成改革试点69项已批复重点任务完成58项、正在推进11项，41项省级支持事项完成20项、需持续支持21项；86项“改革深化年”年度任务以及标志性、可视化改革事项完成72项、正在推进14项。
坚定实施首位战略
“同城融圈”下深水
“在重庆坐公交车就能回邻水，太方便了，而且车费节省不少。”2025年1月3日下午，在重庆上班的邻水人廖娇来到重庆北站南广场汽车站，登上一辆“邻渝双城巴士”返回邻水。
2024年11月，邻水县开通首条跨省际巴士线路，给往返邻渝两地的市民带来便利，邻渝一体化、同城化加速驶入“快车道”。
作为四川距离重庆主城区最近的县，邻水处于成渝地区双城经济圈建设战略的前沿，川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台有3个都涉及邻水。“建好改革开放承载平台，推动深层次改革和高水平开放，这是邻水的一道‘必答题’。”邻水县委相关负责人说。
如何作答？邻水思路明确，就是要坚持把川渝毗邻地区功能平台建设作为重要抓手，加快推动“同城融圈”首位战略实施。
交通先行。2024年4月，川渝南北大道三期工程建成通车；G65包茂高速渝邻段扩容等5个项目纳入《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》中期调整重点项目清单。
群众使用“川渝通办·云综窗”服务。
改革开道。开发全省首个“川渝通办·云综窗”平台，跨省际“一站多点”双城巴士、邻渝城市公交“一卡通”、川牌配送货车入渝同标互认等改革事项全面落地。
平台发力。协助川渝高竹新区获得行政主体资格和相应行政管理事项，建成川渝高竹新区劳动人事争议仲裁庭（调解中心），探索经济区与行政区适度分离改革迈出实质性步伐；配合完成广安―涪陵铁路、渝广城际铁路预可研报告编制工作，推动邻水县汽摩配套产业成功创建为四川省中小企业特色产业集群，合广长协同发展格局基本形成；持续完善明月山绿色发展示范带党政联席会等四级工作机制体系，新建立明月山重大项目协调机制。
实干带来实绩实效。2024年以来，邻水按照“通勤圈、产业圈、生活圈”同城融圈重大项目分类，以“清单制+责任制+时限制”方式，采取“挂图作战”方式强力推进项目建设，以项目建设的成效为推动成渝地区双城经济圈建设作出更大贡献，持续推进跨省域深度融合发展。5个“同城融圈”年度重大项目预计完成投资29.8亿元、超进度41.2%。
面向新的一年，邻水县委提出，要深入实施“同城融圈”首位战略，加快融入重庆主城都市圈，推动发展规划一体化、基础设施一体化、产业融合一体化、公共服务一体化、数字建设一体化，努力构建区域协调发展新格局。
推动城乡要素双向流动
拓展高质量发展空间
2024年12月24日，邻水县丰禾镇鱼鳞滩村4组的脐橙果园里，工人们正忙着将采摘后的脐橙装箱。“预计产量有30多万斤，我们有固定销路，这两天正是忙的时候。”果园负责人甘立成介绍。果园面积248亩，土地流转自当地村民，从邻水县城驱车出发，半个多小时就能到达。“周末和节假日经常有人开车过来采摘，我们院坝里停车都难。”甘立成说。
邻水县宝谷山脐橙园。
寥寥数语，勾勒出城乡要素双向流动的农业图景。邻水县明确，以乡村振兴大会战为统揽，以休闲农业与乡村旅游为载体，连通田间地头和消费市场，大力发展农业新型业态，打造农业产业强镇，建设“一村一品”示范村镇，推动产城融合、产村融合发展，带动农民就近就业创业。
非知之难，行之惟难。“人”如何流动？邻水试行以经常居住地登记户口制度，探索“权随人走、带权进城”措施，推动常住人口城镇化率提升0.8个百分点。“流动人员在就业、住房、社会保障、子女教育、公共卫生等基本公共服务方面能因此受益，从而促进农业转移人口进城落户。”邻水县相关负责人说。
“地”如何盘活？邻水积极开展农村宅基地制度改革试点，争创全省农村改革工作先进县。在邻水县高滩镇，当地系统推进全域土地综合整治试点，以桂花田园综合体为切入点，大力发展粮经复合种植，提升壮大花椒等特色产业，形成种植、加工、销售全链条产业。
拉大视角，邻水积极打好“三大会战”，统筹县域产业、基础设施、永久基本农田、生态保护、城镇开发、村落分布等空间布局，城乡发展更加均衡——
持续打响城市建设大会战，新开工市政道路5条，改造老旧小区8个，2024年1—9月建筑业总产值、商品房销售面积分别同比增长15.5%、6.8%；
深入推进乡村振兴大会战，整合资金1亿元建设宜居宜业和美乡村50个，统筹实施“厕所革命”整村推进、农村生活污水治理“千村示范”等项目；
全力打好交通建设大会战，“同城融圈”交通三年大会战项目完成投资12.79亿元、超目标任务46个百分点，新（改）建农村公路89.4公里，整县推进农村公路整治经验在全省推广交流。
统筹“破与立”
以改革增强民生获得感
2024年12月24日，重庆市中医院与邻水县中医医院举行紧密型医联体签约授牌仪式。“我们期望重庆市中医院在人才培养、分级诊疗、疑难会诊、专科建设等方面继续给予邻水大力支持，共同促进成渝地区双城经济圈医联体高质量发展，共同打造川渝合作的示范样板。”邻水县委相关负责人说。
此前，邻水县中医医院充分发挥医联体单位医疗资源共享作用，邀请重庆大学附属肿瘤医院放疗中心、肿瘤科、外科、妇产科等学科专家承担医院项目管理、技术培训和指导，并引进医用直线加速器、磁共振成像系统等专业医疗设备，提升学科质量和整体能力。
“重庆专家来到邻水，给我们老百姓带来了帮助和实惠，看病方便多了。”许多病患家属为此点赞。
通过创新构建“1+2+N”紧密型县域医共体，邻水进一步促进优质医疗资源下沉至镇村卫生院，带动基层医疗卫生服务能力提升，不断满足基层群众就医需求。“根据医共体相关政策，我们相关专科医务人员通过‘常驻+巡回诊疗’模式，派医师到各乡镇卫生院常驻帮扶，并定时派专家团队到乡镇卫生院开展义诊活动。”邻水县中医医院老年病/呼吸内科副主任医师段作华说。
深化医联体合作，邻水县人民医院、邻水县中医医院与重庆医科大学附属第二医院、重庆大学附属肿瘤医院等共建共享医疗服务体系；积极推广川渝两地社保待遇认证APP，建成川渝高竹新区“社银一体化”服务平台。
统筹“破与立”，改革下深水，邻水正在为群众带来更多看得见、摸得着的实惠。
与22所重庆学校建立合作关系，构建融合发展、共同发展、长期合作、互利共赢协同发展新模式，助力渝邻学校高品质建设，助推两地教育高质量发展；
持续推进公共就业服务合作，组织开展8场渝邻合作“春风行动”专场招聘活动，提供就业岗位7800余个……
岁序更替，华章日新，奋斗者的步伐永不停歇。围绕2025年总体目标，邻水提出，要抓好县域集成改革试点收官评估，突出“同城融圈”、新质生产力、开放平台、“两个环境”、“三型”城市、城乡基层治理“六个重点”深化改革，统筹一体推进经济体制、教育人才、民生领域等重点领域改革，确保进一步全面深化改革走深走实。
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