川观新闻记者 王培哲
1月6日上午，政协宜宾市第六届委员会第五次会议开幕。会上，由民革宜宾市委、民建宜宾市委、市政协提案委、市政协经济委联合提出的《关于进一步深化国有企业改革 赋能宜宾产业高质量发展的建议》备受关注。
宜宾国有企业在全市经济发展过程中发挥着“压舱石”的作用。截至2024年11月，宜宾有一级骨干国企20户，全市国有企业资产总额1.4万亿元，营业收入、利润总额、利税总额均居全省首位，资产总额居全省第二位，利润总额在全省地方国企占比超过40%。
巨大的贡献背后，随着国内外经济形势的变化和宜宾经济社会发展面临新的形势和任务，宜宾市属国有企业在生产经营管理中也面临挑战。
大会现场。 罗顺 摄
提案从5个方面举例说明具体问题。企业功能和布局有待进一步整合优化，缺乏对战略新兴产业、未来产业的布局；企业管理效能有待进一步提高，主营业务净利润不够理想；主营业务市场化程度不高，资本运作乏力，宜宾多年来未新增上市企业；考核监管过于重程序审批，轻市场发展导向，在千变万化的市场竞争中容易贻误战机。
更好服务宜宾城市经营和产业高质量发展，提案对标国内先进城市经验，给出了五方面建议。
第一，明晰功能，优化布局，充分发挥国有企业在推进城市经营和产业高质量发展中的支柱作用。
提案引用合肥产投集团的成功经验，建议宜宾紧盯主导产业和未来产业发展需要，引进大量优质企业落户本地，做大做强全市产业集群，同时推进功能和主业相同或相近的国企兼并重组，整合功能同质化企业，补齐对城市经营、产业发展和民生改善必须而又缺失的功能服务企业。
第二，精简内设机构，推行扁平化管理，提升管理效能。
提案建议对标省属国企，将宜宾市属国有企业职能部门数量压缩到12个以内，撤并主营业务规模小或业务性质相近的子公司，减少子公司的数量和层级，实行扁平化管理，提升运作效率和管理效能。
第三，强化统筹规划，重视内培外引，多渠道培养和壮大企业经营管理人才队伍。
提案建议，从企业中层干部中选拔优秀人员到机关事业单位或发达地区企业挂职培养，通过双向发力，培养一批既具有行政化思维、懂行政管理，又具有市场经营理念、懂企业经营管理的复合型后备人选。
第四，大力拓展市外市场，加强资本运作，加快推进国企市场化转型。
提案建议出台激励政策措施，支持和鼓励市属国企增强资本势力和业务能力，加强与市外地方政府、产业园区、相关企业开展合作，大胆主动参与市场竞争，发展市外业务，不断提升市外收入占比，逐步发展成为区域性国企。
第五，创新监管机制，优化审批程序，突出市场导向。
用好考核的“指挥棒”，提案建议新增有效资产收益率，经营性业务增长率和市外营业收入增长率考核指标，以“效益论英雄”，引导宜宾市属国有企业向主营业务聚焦，向新兴产业聚焦，向市外聚焦，推动市场化改革走向“深水区”。
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