法治是最好的营商环境。2024年是四川“营造法治化营商环境提升年”。这一年，全省法治化营商环境建设取得哪些成效？2024年12月中旬，本刊记者深入一线采访。
向法而行 探索营商环境“最优解”
文/《四川党的建设》全媒体记者 黎梦竹
乐山市五通桥区人民检察院工业园区检察服务中心为企业提供法律咨询。供图/五通桥区人民检察院
在自贡，有这样一起案件的处理，令“一道墙的拆除”成为企业发展新起点。
墙的这面，是自贡市东方容器配套有限公司，已成停工停产、濒临破产的“僵尸”企业；墙的那面，是四川健能制药有限公司，因发展需求，正在寻觅新厂房。“很早就看中隔壁公司的厂房，但对方牵扯太复杂，我们也是有心无力。”回忆彼时困局，四川健能制药有限公司总经理龚太权很是感慨。
一边发展受限，一边“僵而不死”，怎么办？依法依规加快处置—一场“腾笼换鸟”行动就此展开。
2020年6月，自贡市中级人民法院依法裁定受理东方容器配套有限公司破产清算，通过强化府院联动，综合处理了该企业的遗留社会矛盾，并将厂房、土地等经评估后在网上拍卖。其后，四川健能制药有限公司以1200万元竞拍成功，顺利拆“墙”成“路”，厂房面积扩大了一倍。
公正高效的营商环境既是企业所盼，也是全省政法系统的工作目标之一。2024年，省委政法委会同政法各部门，共同出台《全省政法系统“营造法治化营商环境提升年”工作方案》，紧盯“企业反映最强烈、影响发展最迫切”的法治痛点堵点，制定完善了一批稳预期、降成本、增信心的政策举措，让法治化营商环境建设成效更加可感可及，让经营主体有实实在在的获得感。
宜宾三江中心法务区。供图 / 宜宾市委政法委
如何助企纾困解难——
创新体制机制 涉企服务精准高效
“以前，厂房空间不够，公司的物料、产品等只能存放在外面租用的仓库，转运麻烦不说，租金也是一大笔开销。”站在公司厂房门口，龚太权向记者讲述了此前的“烦恼”。
在购入破产企业资产后，四川健能制药有限公司不仅打通一堵墙，还对原厂区进行升级改造，让“沉睡 ”已久的土地重新焕发生机。2024年，该公司前11个月的产值达2.2亿元，超过2023年全年总产值。
这起“腾笼换鸟”破产清算案，是近年来自贡市两级法院办理的300余起破产案件中的一例。自贡市作为老工业城市，在大力推进产业转型升级中，企业破产、重整数量增加。
“为挽救这些危困企业、降低企业的破产成本，提高破产审判的效率，我们探索打造了‘阳光破产’工作机制。”自贡市中级人民法院相关负责人介绍，通过自建“盐都智破”云平台，统筹30多家政府职能部门、30多家破产管理人团队入驻，实现“指尖”办案，将以前的“无限审”缩短至153天，网络处置破产案件资产已达6亿余元。
不仅自贡市，去年以来，四川各地以经营主体需求为导向，创新体制机制，探索出不同的经验做法，全力解决影响和制约企业发展的难题。
乐山市整合法、检、司等机构职能，创建行政争议多元化解中心，实现行政争议案件“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。同时，不断压实行政机关化解行政争议的主体责任，出台了《行政机关开展行政行为自纠工作办法》，督促行政机关对行政行为进行全面排查，实质性化解行政争议。
涉案财物的查冻、移送、处置和监督，关系着群众和企业的合法权益，也是司法公信力的直观体现。“刑事案件大宗物品库房1”“刑事案件其他物品库房1”……在成都市公安局金牛区分局涉案财物管理中心，记者看到多个涉案财物储存库房，每个库房里分别放置着编号不同的储物箱，实现刑事涉案财物“仓储化”保管、信息化流转。
“为有效应对刑事涉案财物保管分散、执行依据不明、处置效率有待提升等挑战，我们在全省率先创新打造了案件涉案财物‘一站式’‘云处置’新模式，打通‘跨部门协同办案平台’全流程节点，实现刑事涉案财产扣押、保管、评估、拍卖、交付全流程线上运行。”成都市金牛区委政法委副书记文强介绍，一系列改革举措，大幅提升了辖区内涉案财物处置规范化、高效化、智能化水平，刑事涉案财产处置周期缩短到40天以内。
位于泸州市产法协同示范区的四川省 ( 泸州 ) 知识产权公共服务平台。图 / 黎梦竹
如何赋能产业发展——
公共法律服务进园区 筑牢产业发展屏障
“园区里有审判庭咯！”在宜宾市五粮液产业园区工作的尹坚仍然清晰地记得，2022年7月，翠屏区人民法院知识产权审判庭揭牌那天，许多酒企负责人和员工前来参观，“法治力量的入驻，给了我们企业维护合法权益的底气和信心。”
园区作为企业和产业发展“主战场”，如何释放更多“法治红利”？眼下，在四川多个产业园区，特色司法服务通过延伸解纷“触角”、融入主导产业，为辖区经济社会高质量发展提供了强有力的法治保障。
翠屏区人民法院知识产权审判庭坐落于五粮液产业园区内，是宜宾法院的首个知识产权审判庭。在这里，有一支专业的审判团队，负责落实全市知识产权民事、刑事、行政诉讼案件“三审合一”审判机制，解决司法保护白酒产业刑罚力度轻、民事赔偿低、侵权认定难、企业维权能力不足等问题。审判庭落户园区的第一年，就办理了8起白酒知识产权案子，还邀请酒企代表前来旁听开庭。
法治“及时雨”，润物细无声。此前，某酒企一名内部员工长期把基酒带出售卖牟利，后经法院审理，该员工被依法惩处，对行为人及潜在违法犯罪者产生了震慑与警示作用。2023年至今，该院共审结侵犯白酒知识产权刑事案件41件，查封、扣押并销毁假冒注册商标的各类名酒及包材10万余件，为白酒企业挽回经济损失1100余万元。
法治同开放相伴而行，对外开放向前推进一步，涉外法治建设就要跟进一步。为护航中欧班列行稳致远，成都市青白江区委政法委整合法、检、公、司服务资源，建成全国首个以服务铁路港为特色的自贸区法律服务中心，为港区企业提供涉外调解、涉外公证等34项法律服务。
2024年12月9日上午，成都国际铁路港内，一层层集装箱“坐上”成都国际班列通向世界。“青白江区外贸依存度高，企业贸易风险与纠纷呈现频发态势。”青白江区检察院派驻自贸区检察室主任严磊表示，2023年，青白江区检察院用半年多时间，为成都江河幕墙系统工程有限公司等4家公司做了一次知识产权法律保护“体检”。
“以前许多企业不敢申请专利，现在是大胆申请。”严磊说，“体检”后随检合规的4家企业新增版权专利91件，增长284%，高效的政法公共服务在推动铁路港高质量发展中作用明显。
打造法律服务新高地——
法务机构聚合式发展 服务功能融合式链接
“一站式”解决从法律咨询、合同起草、公证认证、证据鉴定到企业清算等全方位的法律需求，正成为新的发展趋势。与之对应的是，近年来，涉企法律服务不断升级，以资源聚合、精准高效的“一站式”法务服务，为营商环境注入“法治软实力”。
“调试、起飞……”2024年12月12日，在自贡航空产业园区，2024年川渝职工无人机应用职业技能大赛正在火热举行。像这样的无人飞行器大型赛事，自贡市已举办多场，当地产业生态愈发成熟。
低空经济作为战略性新兴产业，发展空间极为广阔，法治如何为其保驾护航？2021年，自贡市贡井区委政法委推动成立自贡航空产业园法务中心，该中心通过统筹政法、行政、社会服务资源，打造集政务服务、法律服务、警务服务、司法审判、法律监督为一体的现代法务聚集区。
为传承和发扬优秀经验，该法务中心还入驻了“全国优秀法官”尹红梅、“全国模范人民调解员”王怀德等法律咨询专家、人民调解专家，并分别挂牌成立工作室，共同营造良好法治环境。
走进全国首个在省级层面提出和推动实施的现代法务集聚区—成都天府中央法务区，8个专业法庭、400余家法务及泛法务机构，以“法商融合”之名为企业发展提供强有力的法治保障，护航各类要素相互交融、协同发力，为经营主体带去“触手可及”的便捷服务。
去年，蜂巢能源科技股份有限公司的泰国子公司成功获得一笔超过1亿元人民币的国际投资。这一涉外重大项目的成功，是有泰和泰律师事务所依据泰国和中国香港法律为蜂巢提供的全流程法律服务。上海中联（成都）律师事务所也帮助一家来自海外的金融公司赢得一场诉讼胜利。
“两家入驻律所的‘捷报’，正是天府中央法务区高水平推动涉外法治工作的生动写照。”四川天府新区相关负责人表示，现代法务集聚区积极探索涉外高端优质法律服务的新路径、新模式。为推动“一带一路”法律合作交流打开新局面，天府中央法务区挂牌设立“一带一路”律师联盟成都代表处，目前，代表处业务已辐射四川、河南、重庆、贵州、云南、西藏6个省区市。
在宜宾三江中心法务区，成都天嘉知识产权代理有限公司创始人张新同样感受到在这里“开店”的好处：“中心法务区有集聚效应，法务链条配得特别齐。”张新介绍，到宜宾后，其宜宾分所的业务量明显增长，特别是高端业务增长量尤为显著。
线下，宜宾三江中心法务区入驻机构30家，覆盖公证、鉴定、律所、知识产权保护、市场调查等法律服务机构；在“云端”，还有324家法律服务机构通过“智慧法务”平台同步开展服务，形成涵盖川渝通办、远程调解、连线律师等15项大功能48项子功能的“一网通办”服务矩阵。
以环境之“优”谋发展之“势”，四川正持续以法治之力平等保护各类经营主体产权和合法权益，切实把“法治是最好的营商环境”落到实处。
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