刘云飞/文
项目名称：职业能力建设创新改革先行区
建设目标：探索技能人才培养、使用、评价、激励全链条改革，积极构建职业就业产业联动发展格局，在全国率先打造职业能力建设创新改革先行区。
12月上旬的一个周末，在绵阳市仙海区仙海广场旁，古香古色的万创集吸引了众多游客前来打卡。作为中国（绵阳）科技城技能人才港的重要组成部分，万创集已经吸引了20余名技能大师入驻，在这里开展技能培养、展示、体验、交流、研学等活动。
万创集诞生的背后，是绵阳市不断推进的“职业能力建设创新改革先行区”建设的实践。
2022年上半年，为破解技能人才培训针对性实效性不强，职业发展空间受限，技能社会氛围不浓的问题，四川省人力资源和社会保障厅批复同意，绵阳市聚焦技能人才培养、使用、评价、激励等关键环节，探索实施技能人才全链条改革创新，打造全国首个职业能力建设创新改革先行区，积极构建职业就业产业联动发展格局。改革项目被列入四川省委、绵阳市委深化改革事项，入选“技能四川”建设重点项目。
怎么干？
构建“四大体系”，助力先行区建设
为高质量建成职业能力建设创新改革先行区，绵阳市委出台实施方案，明确定位：推进职业能力建设创新改革先行区建设，是实施“人才兴市”战略的重要载体，是建设国家科技创新先行区的具体行动，是加快建设中国科技城、全力打造成渝副中心的重要举措。
随着职业能力建设创新改革先行区打造的不断推进，绵阳构建起公共实训、创新培训、完善技能竞赛、搭建成长激励等四大体系，不断推动形成职业就业产业联动发展格局——
绵阳市公共实训基地信息网络布线实训室
投资建成全省首个市级公共实训基地，整合全市实训资源，建立“主基地+分基地+行业基地”全域实训网络，携手院校和重点企业组建“绵阳市职业能力建设联盟”，实现企业在人才培养上由“被动接收”变“主动参与”。
绵阳市公共实训基地机电一体化实训室
创新培训政策体系。聚焦技能培训补贴不精准、培训资金不集中、企业参与培训不积极等问题，创新建立差异化培训补贴政策，实施部门协同制、企业岗位订单制培训试点，推动职业产业就业联动发展，相关改革政策连获人力资源社会保障部转发全国推广。
完善技能竞赛体系。建立制度规范赛事管理，绵阳市政府每两年举办一届全市综合性职业技能大赛，创新“赛展演会”模式，扩大竞赛影响，搭建技能展示交流平台，让广大青年感受技能魅力，引导走技能成才、技能报国之路。
钳工考试
搭建成长激励体系。将高技能人才引进纳入绵阳市委“人才十条”新政支持范围，构建技术能手、技能领军人才、技能大师工作室“三位一体”的荣誉激励体系。开展高技能人才职称评审和职业技能等级“新八级工”制度试点，提高技能人才职业荣誉感。
怎么样？
三大改革收获彰显实践探索成果
经过两年多时间探索，绵阳职业能力建设创新改革先行区的探索取得多项改革成果——
破解了技能人才发展的难题。通过构建公共实训体系，切实发挥了公共实训基地在技能人才培养中的功能作用，提高了公共实训基地的利用率和使用效率，今年8月，全国公共实训基地建设运营工作现场交流会在绵阳召开。通过建立差异化职业培训补贴政策，破除了不同工种技能人才培养“一刀切”的问题，让更多培训主体向主导产业需求聚集，全市高级工及以上培训由之前每年度不到300人提高至今年的2800人。
数控铣工考试
实现了技能人才与产业联动。坚持跳出人才抓人才工作，始终注重技能与产业的联动，在绵阳仙海区实施中国（绵阳）科技城技能人才港项目，探索“技能+文旅”融合发展路径。岗位订单制培训，支持企业根据岗位技能需求实施项目化培训，打破职业工种限制，有效提供了培训的针对性和实效性。技能培训政策改革文件连续两年获人力资源社会保障部转发全国推广。
电工考试
构建了技能社会的浓厚氛围。绵阳市委将技能人才引进纳入“人才十条”新政，打造公园技能角，创新举办《绝技露一手》电视真人秀节目，举办各级各类职业技能大赛，搭建广大技能人才展示技艺的平台，让社会更加关注技能人才，形成了技能成才的浓厚社会氛围。（图片提供：绵阳市人力资源和社会保障局）
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