廖宁 眉山观察 姚粼 川观新闻记者 王青山

12月24日，四川省级“枫桥式公安派出所”命名大会在省公安厅举行，100个派出所被命名为首批省级“枫桥式公安派出所”。眉山市公安局高新区（甘眉园区）分局象耳派出所榜上有名，并接受省厅授牌。

什么是“枫桥式公安派出所”?

1963年，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好的“枫桥经验”，并成为全国政法战线的典型。经过55年不断创新发展，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。

新时代开启新担当，新使命赋予新作为，在新时代下的“枫桥经验”也开启了新的篇章！

象耳派出所地处大文豪苏东坡诞生地——岷峨奥区高新技术产业园区。文化底蕴深厚，同时独具“象耳”特色：承载着眉山“环成都经济圈开放发展示范市”的发展定位，是全球最大的三聚氰胺生产基地，亚州最大的硝基复合肥生产基地。有象耳、万华、红旗3个社区，常住人口15027人，各类企业77家。

作为典型的工业园区派出所，现有民警10人、辅警16人。2019年以来，派出所以创建“枫桥式公安派出所”为目标，主动对标“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”，始终把解决园区企业，人民群众最关心，最直接最现实的利益问题作为警务工作的根本出发点和落脚点，转变思想观念，创新工作模式，不断提升基层治理水平，成功实现了警、企、民共建共治共享的转型升级，辖区呈现发案逐渐减少，秩序不断向好，社会大局平稳、营商环境优良，企业+群众幸福感、安全感、满意度不断攀升的可喜局面，园区50家规模以上企业实现工业总产值268.8亿元，同比增长15.5%。

象耳派出所被誉为企业的“守护者”、群众的“贴心人”。 2019年，取得全省“创枫”工作公开评议排名第四名；在2018年度、2019年度全省四类派出所“一网考”考核中分别排名第一、第二;先后获评全省“一标三实”工作成绩突出集体、全省公安机关“最强党支部”、全市公安机关“十佳”派出所，成为眉山公安新时代“枫桥经验”的践行者，领跑者。

随着市域社会治理现代化全国首批试点城市的美誉花落眉山，象耳派出所瞄准新起点再出发，不断深挖做细做实“枫桥式公安派出所”创建，形成“修为本、和为贵、安为基、民为先”的“四为创枫”象耳模式。

修为本

强化党建引领，内聚警心外塑形象

俗话说，“外练筋骨皮，内修一口气。”象耳派出所内练修为，充分发挥全省最强党支部战斗堡垒作用。

党建引领，打造“最强支部”。派出所继续做强支部，做精“五优”，把入党、入警的价值理念和党性修养内化于心、外化于行，保持初心不改、使命不惰。特别是全所民警全力护航全省急需的疫情防护物质生产销售，全员参与医疗隔离场所管控，全面保障辖区企业顺利复工复产，用实际行动让党旗24小时飘扬在疫情防控一线。

文化引领，传承“东坡”之韵。派出所通过“东坡文化”与党的群众路线有机结合，内化教育实践——开展苏东坡古诗词研读会、三苏文化发展学习会等丰富多彩的业余活动；外化环境氛围——以东坡名言、东坡古诗词为主题进一步打造文化阵地，提升文化素养。

榜样引领，传递责任担当。通过推树民警身边人，群众身边事，组织民警瞻仰烈士陵园，重温革命历史，以典型榜样力量、红色基因传承熏陶，牢固树立实干担当、勤勉担当的奉献意识、责任意识。同时创新警营廉政警示教育内容形式，组织参观眉州监狱警示教育基地，观看警示教育片，开展案例警示、以案说法系列活动，营造“廉荣贪耻”的浓厚氛围。

和为贵

升级调处新模式，力促矛盾不上交

古语有云：“礼之用，和为贵。”象耳派出所结合辖区实际情况，将“建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国”目标与“建设美丽繁荣和谐四川眉山实践”具体落实到基层治理工作中，以和为贵，打造多元化矛盾调解升级版。

主抓牵头联动，一键一体化促成良性沟通。针对辖区重点工程项目的建设易引发矛盾纠纷升级的实际，派出所主动与重点企业、园区国土、综治等相关部门对接，合成式化解矛盾纠纷。针对疑难矛盾纠纷，积极构建以“管委会+派出所+司法救助+志愿者”的一体化联动调解模式，搭建起一条“纠纷排查转送+快速化解矛盾纠纷”的联系纽带。

早抓“小微”矛盾，量身定制消除治安隐患。派出所深度运用“互联网+公调对接调解”多元调解机制，借力“六进六边”从如何从源头上化解诸如民间矛盾引发的轻微伤害纠纷、厂区经济纠纷、邻里纠纷等小微矛盾，量身定制“小微”矛盾纠纷调解办法，构建新时期“小微”矛盾纠纷调解机制，明确1-7天调解时限，确保了矛盾纠纷化解在源头、处理在基层，最终全面实现家庭和谐、社区和谐、厂区和谐。2018年以来，派出所先后处置各类不稳定苗头和事件逾100起，矛盾纠纷调解成功率达97.3%。在2019年社会评价工作中，无一起不满意投诉。

细抓“三层”和谐，“三星”机制推动共建共治。在“警民共建创平安”上下功夫，积极争取园区管委会支持，开展 “和谐家庭”、“和谐社区”、“和谐厂区” 创建，有力提升和谐氛围、和谐融入度、减少矛盾纠纷产生。同时以“三星”机制来激发出警民共同打造平安社区的强大动力，在辖区设立“平安之星”、“调解之星”、“服务之星”荣誉项目，发动群众，提升群众荣誉感、参与感，真正使全民“共建共治共享”落到实处。辖区企业、群众安全感满意度不断提升，2019年，社会化评价总满意度指数为96.04，排名全市第一。

安为基

“五措”并举，警民共享平安成果

居安思危，常备不懈。实现辖区平安是派出所工作的根基，而警企共建、群防群治则是打造平安象耳的有力保障，是推动企业经济持续发展的强大动力，是提升群众安全感的必由之路。象耳派出所积极拓展警企互动、警民互动模式，打造共建共治共享平安象耳新名片。

严控危化企业，推行精细化管理。派出所针对辖区为全市易制毒、危化物品主要存储地（易制毒企业27家、易制爆企业4家，危化物品日存储量达3600吨）实际，出实招严控严管，创新推出等级化风险管控机制，率先建立了以守护平安为主旨的“四支队伍”（行政监管队伍、平安守护员队伍、行政监管队伍、科技监管队伍），成功实现了建区14年无安全事故。

打造“最强大脑”，构建扁平化指挥系统。以“警企共建创平安”为目标，制定“派出所+金象警务室+企业”的联系协作机制和以点带面合成作战的治安防控体系，以“传统人防、智能技防、全域覆盖”指引构建 “天网”+“雪亮工程”+“社会资源”+“内部监控”的多网合一勤务指挥平台，成功打造了象耳治安防控的最强大脑。

发动“左膀右臂”，打造安防维稳新力量。为强化辖区见警率和管控率，充分彰显群众力量，派出所在辖区红旗村定点屯兵了一支“平安自愿者”服务队，利用APP分别建立社区农村“平安家园群”，实行“三班倒”24小时街面巡逻防控；依托警务室，在园区企业范围内建立一支“平安守护员”服务队，建立企业“平安园区群”，实行“1民警+2辅警+N平安守护员”的网格化管理模式，有效维护了园区的社会政治稳定。

同时，通过着力打造智慧厂区、智慧小区，完善了共建共治共享的治安防控体系，推进了平安园区建设。辖区2019年因民间纠纷引发的行政案件同比下降47.8%，刑事案件由2014年的133件下降为2019年的18件。

民为先

推动警务前移，服务优质顺民心

“国将兴，听于民。”人民群众的好评是提升基层服务质效的强大动力。派出所将公安业务咨询等基础业务前移至辖区三个警务室，创新服务方式零距离，服务质量零差错，服务效果零投诉的“三零格局”，让辖区企业和群众切实感受到“办事不出辖区，服务就在眼前”的品牌服务。

业务下沉，做实社区警务。实行社区民警100%下沉驻点办公，基础业务全部下沉，真正实现社区警务室是家门口的“派出所”，社区民警是喊得应的“村主任”。

阵地联动，做优警企共建。实行“1+3”工作阵地（派出所+金象、红旗、许村警务室），形成“办公室指挥，警务室办事”的上下联动沟通协调“绿色通道”；通过设立专职联络员跟踪独办涉企、涉员工的案件、户政、危化物品审批流转等措施，促使工作质效再提升，真正让警务室成为群众家门口的“派出所”、便民利民的“服务站”。

智慧警务，做强警民互动。坚持“三微”（微信公众号、微信朋友圈、微信群）治理机制的多方位、全应用，坚持“人工＋自助”、“线上+线下”、“互联网+”工作方式，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，在提档升级服务品质的同时彻底打通服务群众“最后一公里”。

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