来源：四川日报
《四川日报》2024年12月11日 05版
□四川日报全媒体记者 董世梅 蒋君芳 袁敏 秦勇 遂宁观察 刘作鹏 文/图
安居很古老。北周建德四年，设立安居郡和柔刚县；隋开皇十八年，以“安居乐业”寓意吉祥，改名安居县，距今已有1400多年。
安居很年轻。2003年，原遂宁市市中区一分为二，拆分为船山区和安居区，安居区成为遂宁市最年轻的区县之一，只有21岁。
“年轻”的安居很“有为”。设区时，安居区的GDP总量排全市各区（市、县）倒数第二。21年里，安居区一路逆袭，全区GDP总量2014年突破100亿元、2020年突破200亿元，此后稳居遂宁各区（市、县）第二位。
不同时期的遂宁安居，以自己的努力不断增加着“安居乐业”这四个字的含金量。在加快推进城乡融合发展的背景下，这四个字又被赋予新的释义：何以安居？唯有乐业。日前，四川日报全媒体调研组走进遂宁市安居区，探寻当地的“乐业”之道。
遂宁市安居区全景。 刘作鹏 摄
立业
在一张“白纸”上作画，将“工业强区”作为立身之本
要乐业，需先立业。对安居区来说，这并不容易。一张21年前的卫星地图上，安居区的产业“家底”一览无余，“满眼的绿色，除了农田就是农房。”安居区委统战部部长、政法委书记杨军说。
今天的安居区卫星地图上，出现了许多不同色块，显示着开发的痕迹。设区之初规模不到1平方公里的城关镇，“长”到17平方公里；规划面积22.76平方公里的安居经开区，建成区达到11平方公里，全区超过90%的产业聚集于此。
安居经开区 刘作鹏 摄
这11平方公里装了什么？安居经开区管委会展示厅的一张产业分布图揭示了答案：从锂电新材料到天然气化工，从装备制造到食品加工，安居区的产业打上了深深的“工业”烙印。
“从建区开始，‘工业强区’就是我们‘咬定’的前行方向。”安居区委相关负责人认为，工业是现代经济的基础，对于安居区这类工业底子薄的年轻区域来说，工业化是发展过程中不可逾越的阶段。
2023年10月26日，“遂宁-甘孜”飞地园区（遂宁天齐绿色低碳产业园）在遂宁安居区正式开园。刘作鹏 摄
调研中，调研组在追问一个问题：“白纸”上作画的安居区，拿什么发展工业？一路看，一路听，一路问，一路想，答案逐渐清晰。
是丰富的资源优势。安居区发展改革局局长唐田介绍，安居区拥有天然气远景储量1万亿立方米以上。基于这一资源优势，安居区与中石油合作成立全国第一家中石油与地方合作的企业——中石油遂宁天然气净化有限公司，该企业年处理天然气100亿立方米，占四川省总处理量的1/3、全国总处理量的6%左右，是西南地区最大的天然气净化基地。“作为后发区域，安居区的很多资源要素成本也是相对较低的，如人力成本、用地成本等。”
是独特的区位优势。调研中，记者听到一个“地图引客”的经典案例。几年前，一家来自安徽的汽车零部件配套企业，想在西南地区布局。该企业负责人打开地图，在重庆和成都之间的中心点，圈出了两个地方，其中一个就是安居区，并通过综合对比最终选择了安居区。
“安居区到重庆、成都的距离，都是120公里。”安居经开区管委会副主任奉洲说，这一独特的地理区位，是安居区“引客”的重要砝码，而成渝地区双城经济圈建设不断加速，放大了安居区的这一优势。“以安居区为圆点，画个半径150公里的圈，可以覆盖近1亿人口。这一区位优势，是我们招商引资的‘必打牌’。”
江淮汽车生产车间 刘作鹏 摄
立足优势、转化优势，安居区工业在2013年迎来一次重要跨越。“当年，我们了解到，江淮汽车想在西南地区布局生产基地。我们多次主动上门，争取到了这个项目。”奉洲介绍，今年1至10月，四川江淮已累计实现整车下线15914辆，同比增长20.8%。不仅如此，以江淮项目为牵引，安居区聚集了60余家汽车零部件配套企业，产业链条不断拉长。
将优势最大化利用，安居区工业一路快跑。全区规上工业总产值由建区之初的0.67亿元增长到2023年的273.3亿元，三次产业结构由2004年的68.3∶11.2∶20.5优化调整为2023年的19.0∶49.9∶31.1，实现经济发展量质齐升。
调研中，“九连冠”的成绩为当地人津津乐道：全区规上工业总产值自2014年起以平均每年10亿元的增速快速攀升，规上工业增加值增速连续9年排名遂宁全市第一。
兴业
既“抓大扶小”又“提旧育新”，形成2+2+1现代工业产业体系
立业，更要兴业。孕育多年，安居区工业形成了自己的格局——2+2+1现代工业产业体系，即全力做强天然气清洁能源、锂电及新材料两大优势产业，做新汽车与装备制造、食品及特色消费品两大传统产业，做大低空经济新兴产业。
调研组发现，该格局形成的背后，是“抓大扶小、提旧育新”的“兴业”思路。
安居区的产业格局中，锂电及新材料占主导位置。“去年全区规上工业总产值为273.3亿元，锂电产业占63%左右。”奉洲说，这一产业培育过程中，“抓大”思路得到充分体现。2020年，安居区引进四川裕能新能源电池材料有限公司，并创下了“安居速度”：3月签约，4月开工，7月投产。
大企业带来的贡献显而易见。该公司成为安居区第一家年产值超过百亿元的企业，助力锂电及新材料产业成为全区首个百亿产业。
“抓大扶小”思路下，安居区不仅有锂电产业这样的“大块头”，也有“小个头”的麻将制造产业。
2018年，东部沿海地区的麻将制造产业向西迁移。抓住这一机遇，安居区主动出击，用几年时间，聚集了雀友、宣和等40多家麻将器械制造企业，其中全国排名前十的知名品牌主机厂有7家。目前，全区麻将整机年产能达220万台、约占全国市场的36%。
安居经开区的麻将产业已形成一条完整产业链 刘作鹏 摄
与年产值上百亿元的锂电产业相比，麻将制造产业的产值贡献并不“压秤”。但放在城乡融合大背景下看，麻将制造产业不可小觑。“整个麻将制造产业的产业工人大约有6000人，占全区产业工人的近一半。”杨军认为，从这个角度看，麻将制造产业地位突出，它解决的是就业这个“大民生”。
“抓大扶小”后的“提旧育新”又该如何理解？杨军说，“提旧”的重点落在“提”上。
近几年，面对新能源汽车的冲击，传统汽车产业出现下滑态势。“我们一直在思考如何挖掘新的潜力，对冲这一风险。”安居区经济信息化和科学技术局局长龙科说，要引进一个新能源整车产业，对安居区这样实力的区县来说并不容易。安居区转变思路，把目光瞄准了门槛相对较低的电动正三轮车产业。“从去年开始，我们先后引进了5家电动正三轮车整车企业，拓宽了产业链条。目前全区的电动正三轮年产能达110万辆，位居西南第一、全国第三。”
焊接、接线、组装、安检……走进位于安居经开区的凯希蜀宇生产车间，工人们正在赶制一批订单，平均每5分钟就要下线一辆电动正三轮。凯希蜀宇董事长邓宇说，今年公司的海外订单暴增，工期已排到明年上半年。
位于安居经开区的四川凯希蜀宇摩托车有限责任公司 刘作鹏 摄
“育新”的重点，落在“育”上。遂宁（安居）空港产业园区管委会相关负责人介绍，去年遂宁安居通用机场投运，中国民用航空飞行学院遂宁分院也搬迁至安居区。“遂宁安居机场是目前全省规模最大、等级最高、配套最完善的通用机场，可为通用航空智能制造提供有力支撑。”
中国民用航空飞行学院遂宁分院 刘作鹏 摄
乐业
门槛低于周边、服务高于周边 让每个经营主体在此安居乐业
既要解决培育产业的问题，更要让立业者、兴业者，即各类经营主体，在这个过程中有“乐业”的感受。安居区委书记吴军说，在营商环境的打造上，安居区一直致力于一个目标：门槛低于周边、服务高于周边。“我们要让每个经营主体觉得，在安居立业、兴业是愉快的。”
近年来，安居区先后获“中国持续优化营商环境典范区”“全国中小企业友好营商环境共建城市”等荣誉，企业的点赞也给出了有力印证。
四川阿宁食品有限公司综合部负责人叶燕江，从公司工厂开建就在安居区工作。当记者问起他对当地营商环境的感受时，他提到了一个榜单：“企业最期盼的10件事”。
遂宁低空经济产业示范园区 刘作鹏 摄
安居经开区党工委副书记曾燕解释，近年来，安居区着力构建亲清政商关系，以切实解决企业期盼和诉求为切入点，持续开展“企业最期盼的10件事”专项行动。年初，安居区会通过多种渠道广泛征集企业最期盼事项，经网络票选、专题会审议等程序确定当年要重点解决的10件事，并明确责任县级领导、牵头部门，确保件件有落实。
调研组在安居区2024年度“企业最期盼的10件事”工作推进情况表上看到，企业提出“部分企业员工流动性大，且招工困难”，建议“开展各类人才招聘会”。推进一栏显示：今年来，有关部门组织辖区内20余家重点企业走进西南大学、西南科技大学开展“遂企智造·职等你来”人才专项招聘活动12场，达成高校毕业生用工协议150人。
榜单外的事情，管不管？“当然管。”叶燕江提到了公司门口的一个公交站，工人们在这里乘坐公交往返城区和工厂。“虽然我们提的‘增设公交站’的建议没上‘10件事’榜单，但园区管委会很快就协调相关部门，增设了这个公交站。”
营商环境的胜出，光靠“10件事”还不够。“新的招商政策出台后，区域之间的竞争更多是靠服务来胜出。”杨军介绍，为实现“服务高于周边”的目标，安居区创新打造“五大秘书”（项目秘书、企业秘书、税务秘书、法律秘书、金融秘书），为全区在建重大项目和重点企业提供全周期、零距离的“保姆式”服务。
调研结束前，杨军透露，他正在为一场沟通会做准备。“5家电动正三轮整车企业明年一季度都要上二期项目。因为今年才投产，还在爬坡上产能阶段，二期的资金上有些困难，这个会就是要沟通如何帮助企业解决好融资问题。”
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