现在，大家对于交通的直观感受不仅是城市之间路网的四通八达，广袤的农村地区也形成了越来越完善的交通基础设施网络。据统计，截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里，占公路总里程的84.6%。这种进步给农村带来了怎样的切实变化呢？近日，国务院新闻办发布《新时代的中国农村公路发展》白皮书，全面介绍了新时代中国农村公路发展成就和理念，向世界分享了中国经验、中国智慧。

阿布洛哈在彝语中指的是“高山中的深谷、人迹罕至的地方”。过去，四川省凉山州的阿布洛哈村村民们想要出村，唯一的办法就是翻过眼前一座1000多米高的大山。因为没有公路，阿布洛哈村长期十分贫困。为了改变大山锁村的局面，2019年6月，阿布洛哈村通村公路正式开工。虽然公路只有3.8公里长，但由于全线位于高山峡谷地带，地质结构复杂，施工难度极大。

经过一年多的建设，2020年6月30日，阿布洛哈村至布拖县拖觉镇的通村公路终于正式通车，同时乡村客运班线也开通，实现车路双通。路通了，村里的特色种植业、养殖业逐步发展起来，村民们的生活也一天天好起来了。

阿布洛哈村的变化是我国多年来农村公路建设的一个缩影。根据11月29日国务院新闻办发布的《新时代的中国农村公路发展》白皮书，截至2023年底，我国农村公路总里程达460万公里，占公路总里程84.6%。

交通运输部科学研究院党委书记、副院长、可持续交通创新中心专家 王韬：中国农村公路发展历史性成就的取得，是多方面原因促成的。首先，根本在于习近平总书记重要指示精神的指引，总书记多次对“四好农村路”作出重要指示，这些指示为农村公路发展指明了方向。

“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出、亲自推动实践的重大民生工程、民心工程、德政工程。2014年，习近平总书记作出农村公路要“建好、管好、护好、运营好”的重要指示。在这一重要指示的指引下，我国持续推动农村公路高质量发展。通过创新体制、完善政策，系统谋划、精准施策，持续推动农村公路高质量发展，农村公路的覆盖范围、通达深度、管养水平、服务能力、安全韧性显著提高。

十年来，我国新改建公路超250万公里，全国具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，形成了一个县道沟通城乡、乡道往来交织、村道抵田连户的农村交通基础设施网络，兑现了小康路上不让任何一个地方因为交通而掉队的承诺。无数农民的命运，像阿布洛哈村村民一样，因为路而发生改变。

“建好”是基础，“管好”是手段。白皮书总结了我国如何提高管理效能，推动农村公路管理体制改革，健全法律法规，出台指导性的政策文件，特别是一些技术标准体系，全面推行农村公路“路长制”，加快建立规范高效的农村公路治理体系。在河南济源市，当地于2020年全面实施农村公路“路长制”。

路长相当于管理公路的大管家，他的首要职责就是管好路。济源南山产业旅游路是一条联系太行山和黄河的重要通道，为了管理好这条19公里长的公路，除了常规手段以外，还建立了信息化管理平台，为每条路设立了二维码，通过它大家随时可以提出建议、反映问题。在设立“路长制”以前，公路的主要角色是交通要道。有了“路长制”后，更多的潜能被挖掘出来。

河南济源市南山产业旅游路路长 李文轩：作为一个路长，作为一个召集人，我可以邀请自然资源、林业、文旅等各个部门全部参加，共同商量这条路如何建设、如何管理，使这条路从单纯的通行功能，变成致富路和产业路。

2021年，济源市对南山产业旅游路进行了高标准整治，大力推进“四好农村路+”模式，带动公路周边的种植业、旅游业等产业一同发展，公路终于变成了致富路。当地人均收入从4年前的28000元提高到了37000元。

白皮书指出，近年来我国全面推行“路长制”，实现了有农村公路管理任务的县级行政单位全覆盖。截至目前，全国县、乡、村三级路长总人数达到68万。同时，积极推广以工代赈，共设置农村公路就业岗位85万个。

交通运输部公路科学研究院副研究员 李冰：通过“路长制”的实施，将农村公路管理责任落到实处，形成了齐抓共管的工作合力，提高了农村公路管理效率，为补齐农村公路管养短板、提升农村公路治理能力提供了重要保障。

公路不仅要建好、管好，还要养护好，用业内人士的话来讲就是“三分建，七分养”。白皮书指出，多年来我国通过完善养护标准规范体系、强化资金保障、创新组织模式、完善养护标准规范体系等一系列做法，有效提高了农村公路养护作业的专业性。

湖南娄底市娄星区的双江公路，别看它现在风景优美、宽阔平整，两年前却被当地人调侃为“一年新、两年烂、三年四年没眼看”。娄星区有农村公路1200多公里，面积大、密度高、车况复杂。时间一长，状况频出。

湖南娄底市娄星区农村公路建设养护中心主任 曹军：往往我们组织巡查发现的问题，申请批准的资金，这个月要开干了，却发现路况又发生了变化，导致可以提前花小钱的地方却花了大钱。

这样的情况，在当地十分普遍。针对这种情况，管理部门决定借助科技的力量来养护公路。首先，他们为巡检队伍配备了“AI智慧巡查设备”，它能以毫米级的精度智能识别路面裂缝，准确率达90%以上；此外，还建立了病害数据库，通过算法实现精细管理。

白皮书指出，截至2023年底，我国农村公路优良中等路率由2013年底的79%提升到了91.1%，基本实现“有路必养、养必到位”，有力地推动了“四好农村路”的高质量发展，也成为乡村全面振兴的重要保障。经过多年的努力，娄星区农村公路被评为全省最美农村公路之一。

建好、管好、护好公路，归根结底是为了让路服务于人。白皮书指出，多年来我国以“运营好”为目的，加快完善便利均衡的农村交通运输服务体系，深入推进农村的客运、货运物流、邮政快递，也就是客货邮融合发展。山东济宁嘉祥县马村镇曾经是经济薄弱镇，过去由于条件受限，村民想要收发快递、货物得到镇里去，现在随着客货邮融合发展，在家门口就可以把事办了。

客货邮综合服务站相当于农村版的“一站式服务”，人们在这里既可以候车、又可以收发邮件、货物、快递。目前，嘉祥县建立了13条客货邮合作线路，覆盖全县所有的镇和村。

我国不少农村地区面临着农村客运客流少、成本高，乡村快递进出慢和农产品出村进城难的问题，客货邮综合服务站把农村客运、货运物流、邮政快递等需求和资源集中起来，通过一辆车下乡、一站式集中等集约共享方式，一体化解决了这些难题。今年1—10月份，嘉祥县邮件快件进出港7100多万件，同比增长26.3%。

山东济宁市嘉祥县邮政管理局局长 高恩补：目前，我们正在和多家快递公司进行谈判，准备通过部署智能快递柜、无人快递车等智能化设备，来破解村级物流存在的点多、线长、频次低等问题。

白皮书指出，我国一直把农村客货邮融合发展作为助力乡村全面振兴的重要抓手，经过多年的发展，国内的农村客货邮融合发展已经逐渐完善。目前，全国有超过1500个县级行政区开展了农村客货邮融合业务，开通合作线路12700多条。今年上半年，全国通过农村客货邮融合业务运达的邮件快件数量超过9亿件。

交通运输部公路科学研究院副研究员 李冰：通过建设资源路、旅游路、产业路，推广“农村公路+”等发展模式，推动农村公路与沿线配套设施，特色农业、旅游等产业一体化建设和发展，盘活农村地区的特色资源，给农村地区经济社会发展注入活力。

“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好”。今年是习近平总书记作出“四好农村路”重要指示十周年。在这一重要指示精神引导下，我国持续推动农村公路高质量发展，构建了普惠公平的农村运输服务体系，农民出行从“走得了”到“走得好”，农村物流从“运得出”到“运得畅”。农村地区“行路难”的问题得到历史性解决，并为全球减贫事业贡献了中国智慧，提供了中国方案。

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