依托一二三产业资源禀赋，以园镇融合、城乡融合“双轮”驱动提升发展能级
宜宾市裴石镇：涌动“镇”兴新动能
文/川观智库调研组
鸟瞰月亮湾村。供图/裴石镇党委
镇域作为“上联城市、下接农村”的关键节点，是统筹推进城乡融合发展的重要桥梁和纽带。位于宜宾市南溪主城区东部的裴石镇，面积60余平方公里，下辖15个行政村、2个城镇社区，总人口4.66万人，2023年地区生产总值20.26亿元，先后被评为“全省乡村振兴战略先进镇”“全省乡村文化振兴样板镇”。发展镇域经济，宜宾市提出要以规划为引领、产业为先导、适度聚居为方向，作为全市首批中心镇的裴石镇该如何攻坚？11月下旬，调研组一行来到裴石镇展开调研。
路要怎么走——
科学谋划，厘清镇域振兴新思路
“全镇一二三产业都有基础，如何才能做大做强镇域产业，激活乡镇‘经济细胞’？”“不少农产品产值低、同质化高，如何发挥区位优势、资源禀赋，摆脱千镇一面的同质化竞争？”……回想起一个多月前全镇掀起的几场“头脑风暴”，裴石镇党委书记邓珺文仍心潮澎湃。
今年10月初，宜宾市首次高规格召开镇域经济高质量发展大会，将大力发展镇域经济作为实现乡村振兴、夯实县域经济基础的突破口。会后，邓珺文迅速召集班子成员和镇辖17个村（社区）的干部“碰头”，“我们必须找准镇域经济破题开局的‘金钥匙’。”
事实上，对于摆在裴石镇面前的这道“必答题”，邓珺文一直在思考。为全面摸清家底，今年初，镇党委班子成员带领相关部门负责人开展调研，从产业结构到空间布局再到配套设施，摸实情、找问题、谋对策。
乘着全市强力推进镇域经济发展的“东风”，结合前期充分的调研论证，邓珺文对裴石未来的发展路径愈发清晰——从“产”“城”“乡”三个关键出发，精准规划产业、科学统筹布局。
“根据南溪区委、区政府对裴石‘酒粮融合示范区、城乡统筹示范区’的定位，我们明确了以园镇产业联动为牵引、优质粮经复合为主导、近郊休闲旅游为特色、一二三产融合发展为载体的发展思路。”邓珺文说。
由此，裴石镇形成了以园镇融合为核心，蚕桑产业片、稻渔产业片、果蔬产业片、万亩粮油产业片为载体，绿色食品小微产业园、轻工小微产业园为引擎，多节点为支撑的“一心四片两园多点共兴”的发展布局。
在科学谋划镇域经济发展路径的同时，裴石镇还围绕产业发展、基础设施建设、民生保障等方面梳理出重点项目20个。“我们以镇党委书记为总统筹，落实专人专班，建立项目谋划、推进、运行、保障机制，推动招商项目尽快落地、在建项目加快建设、建成项目发挥效益。”裴石镇宣传委员陈萍表示。
厘清思路精准发力，锚定目标奋楫前行，置身“新考场”，裴石镇正以“时不我待”的奋斗姿态加速融入镇域经济高质量发展新格局。
“蛋糕”如何做大——
三产融合，蹚出富民兴镇新路径
聚合力贵在齐心，谋发展重在落实。如何抓落实？立足资源禀赋、面向市场需求，裴石镇以党建引领赋能园镇融合、一二三产业联动发展，持续做大增收“蛋糕”。
南溪酒类食品园区坐落在裴石镇内，园区企业以生产白酒和豆制品为主，而裴石镇素来有种植高粱和大豆的传统。
紧邻园区和场镇的油房村，因其特殊的地理位置，成为“园镇融合”发展的直接受益者。
“今年，我们和园区内的溯源农业签订了600亩高粱订单，因为不愁卖、能赚钱，尝到甜头的村民都乐意跟着村‘两委’干。”油房村党支部书记杨贤彬说，村上计划明年把订单高粱种植面积增加到1400亩。不仅如此，今年，杨贤彬还主动联系园区内的德康集团，通过劳务输出帮助全村20余人实现就近就业。
不仅是油房村，石林村也因发展订单农业，为园区内豆匠公司供应大豆原材料，从而走出了一条“公司+村集体公司+农户”的发展模式。
调研组了解到，豆匠公司是宜宾市和南溪区招商引资的重点民生保障（菜篮子）项目，因裴石镇肥沃的土壤培育出的超高蛋白含量大豆能为其高端市场提供优质原料，因此，石林村集体经济公司在镇党委政府指导下，牵头对全镇大豆进行统一收购并卖给豆匠公司，助力裴石大豆产业走上发展“快车道”。
陈萍介绍，目前，全镇有4483户农户种植订单高粱11000亩、853户农户种植大豆4740亩，户均增收7000元以上，在园区企业上班的有1300余人。
规划同步、产业联动、就业带动，是裴石镇要在园区深耕的文章，而如何优化产业结构，提高农业全产业链收益，努力做精一产、做大二产、做优三产，则是当前裴石镇需要攻坚的重点。
做精一产，特色产业百花齐放。陈萍介绍，裴石镇计划利用村集体扶持资金，让17个村（社区）个个都有特色产业，如石盘村的粮油、文化村的早虾、熊湾村的蚕桑、临江村的蔬菜、新建村的虾香米和小龙虾调味料……同时，裴石镇全力推进万亩现代粮油示范园建设，通过发展高质量农业项目，赋能园区产业蓬勃发展。
做大二产，小微企业蓄势赋能。今年11月1日，石林村阮小小食品帮扶车间顺利开业，这让石林村驻村工作队队员熊蒋很是兴奋。熊蒋告诉调研组，该项目由村集体公司以村闲置资产入股分红的方式合伙经营，不仅增加了集体经济收益，解决了脱贫户、监测户就近就业的问题，还带动村里玉米、良姜叶、红薯等产业发展，助力农户增收。
“依托现有的鲜明酒厂、福旺食品、阮小小食品等企业，我们计划再招引一批农特产品初深加工企业，积极推进‘产加销服’一体的全产业链条建设。”邓珺文说。
做优三产，农文旅融合活力迸发。眼下，正是柑橘上市季节，位于长江之滨的中坝村柑橘园里硕果累累，众多游客来到这里体验采摘的乐趣。距离中坝村6.5公里的月亮湾村，升级后的巴蜀家风馆正在做最后的设备安装调试、竣工验收准备，不久后将会迎接游客参观游览。
调研组了解到，中坝村主要由瀛洲岛、中坝岛两个江心岛组成，而月亮湾村是国家AAA级旅游景区——月亮湾景区所在地。“依托‘一江一岛一湾一馆’的资源优势，我们通过举办家风文化节、柑橘采摘、乡村音乐节等文旅活动，持续招引建设一批特色民宿、小酒馆、亲子乐园等，不断丰富乡村旅游业态，积极打造农文旅融合发展产业片。”裴石镇党委委员、人大主席彭露娟表示。
产业发展多点开花、项目建设提速增效、乡村旅游亮点纷呈……“镇”兴中的裴石，处处洋溢着发展活力、涌动着发展热潮。
规划还有哪些——
乘势而上，描绘城乡融合新蓝图
城与乡，是人类生产生活的两大空间形态。“融合”二字，体现了城乡互融互促、差距逐步缩小的过程。
从镇级层面统筹推进公共服务、基础设施、聚居点建设，是裴石镇发展镇域经济、促进城乡融合发展的另一把“钥匙”。
“界牌河流域生态修复治理项目正在抓紧施工”“裴石镇雨污水管网和停车场建设项目预计12月底前完成”……刘明郎是裴石镇副镇长，最近两个月，每周的工作推进表，他都会一一检查，详细了解项目开展情况。
刘明郎告诉调研组，在和平场打造集餐饮、商贸、物流于一体的全时服务街区，是裴石镇正在推进的重点项目。“和平场紧邻园区，要做好园镇融合，就必须做好相关配套服务。”刘明郎说。
交通是经济发展的“先行官”，加快园镇融合、城乡融合发展，必须依靠四通八达的综合交通体系。
在全力推进“四好农村路”建设，完善通乡通村公路路网的同时，裴石镇以镇域经济发展为契机，加快推进青年路、进港路、滨江路等园镇连接道路建设，争取产城大道至南阳快速路拓宽改建，畅通园区和中心场镇的连接。
聚居点建设是镇域经济发展的重要载体，在邓珺文看来，推进适度聚居，不仅能够提升居民的生活质量，还能通过优化资源配置，促进产业集聚，进而推动镇域经济的整体提升和全面发展。
为此，裴石镇计划在现有的54个聚居点基础上，新增油房居民聚居点。
得知此消息，油房村党支部书记杨贤彬很是激动。调研组了解到，油房村酝酿着在聚居点周围配套规划80余亩村集体经济发展区，用于种植羊肚菌和稻虾养殖。同时，依托乡村振兴补助资金350万元，开展高标准农田建设，通过发展1000余亩油菜产业，推进农旅融合发展。
“邻近场镇，可享受教育、医疗等公共资源，生产生活会越来越方便。”油房村村民欧阳维成对聚居点建设很是期待。
石盘村村“两委”干部也有他们的谋划。村党总支书记向南平告诉调研组，今年，石盘村依托纯熙农业公司探索“村企共建”，大力发展“野香优”水稻新品种。明年，计划通过“村村联合”模式，与邻近的新建村共同投资60余万元建设大米加工厂，实现从一产到二产的转型，助力乡村振兴。
“下一步，我们将联合成立产业党总支，搭建起一二三产业融合发展联盟，实现抱团发展。同时，依托现有产业基础，分别建设绿色食品小微产业园和轻工小微产业园。”邓珺文说，希望以“两园”为引擎，不断激发镇域经济发展新的增长点。
笃志前行，虽远必达。如今的裴石镇，产业发展协调共进，要素资源双向流动，一幅动能澎湃的城乡融合新蓝图正在精彩呈现。
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